Дело № 2- 258/2025

УИД 52RS0033-01-2025-000214-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2025 года р.п. Дальнее Константиново

Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Антипова В.М.,

с участием помощника прокурора /адрес/ ФИО1,

при секретаре судебного заседания Сергеевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора /адрес/ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Елочка» об обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратились в суд с иском к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Елочка» об обязании к совершению действий, указав, что прокуратурой /адрес/ проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Елочка».

В нарушение Федерального закона от /дата/ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденного Приказом Минздрава России от /дата/ /номер/н, в медицинском блоке МАДОУ детский сад «Елочка» по адресу: /адрес/, частично отсутствует предусмотренное стандартом оснащение медицинского блока.

На момент проверки из 62 предусмотренных стандартом наименований единиц медицинских изделий, мебели и оргтехники в наличии имелось лишь 45.

Так, в медицинском блоке образовательного учреждения отсутствовали предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях:

- динамомет кистевой 2-х видов (для детей разных возвратных групп);

- плантограф;

- оториноскоп с набором воронок;

- анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер);

- аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма;

- комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»;

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу);

- носилки;

- травматологическая укладка;

- зонды желудочные разных размеров;

- термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов;

- емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин;

- стол медицинский;

- столик инструментальный;

- бикс большой;

- корцанг;

- сейф для хранения медикаментов.

В связи с чем, /дата/ прокуратурой района внесено представление в адрес заведующей МАДОУ детский сад «Елочка», которое рассмотрено и признано обоснованным. Однако, по состоянию на текущую дату в связи с нехваткой бюджетного финансирования нарушения до настоящего времени не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом на представление, актом проверки.

Выявленные нарушения допущены не только ввиду ненадлежащего выполнения своих должностных обязанностей сотрудниками образовательного учреждения, но и в результате необеспечения должного уровня финансирования.

Требование, направленное на обеспечение жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации, прокурор заявляет в интересах несовершеннолетних, родителей, вожатых и воспитателей детского сада, круг которых определить невозможно, так как их общая численность и персональный состав могут меняться в любой, произвольно взятый момент.

На основании изложенного, истец просит обязать МАДОУ детский сад «Елочка» оснастить медицинский блок медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся приложением /номер/ к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от /дата/ /номер/н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»; в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить разумный срок для совершения вышеуказанных действий.

Истец в лице помощника прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, со ссылкой на указанные в нем обстоятельства.

Ответчик в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания от заведующей МАДОУ детский сад «Елочка» ФИО2 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя организации, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о явке извещено надлежащим образом. До начала судебного заседания от представителя Управления образования администрации Дальнеконстантиновского мунциипального округа /адрес/ ФИО3 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя организации.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ст. 7 Федерального закона от /дата/ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от /дата/ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», органы государственной власти субъектов РФ устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу ч.1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

При этом согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от /дата/ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Приказом Минздрава России от /дата/ /номер/н утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее по тексту- Порядок), который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение (далее - образовательные организации).

На основании Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе в виде первичной медико-санитарной помощи (доврачебной, врачебной и специализированной).

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением /номер/ к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от /дата/ /номер/н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от /дата/ № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В силу п. 6 п.п. 2 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу положений пункта 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от /дата/ /номер/ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с положениями ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 той же статьи).

В соответствии с ч.1 ст.173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст.173 ГПК РФ).

Как предусмотрено ч.2 ст.173 ГПК РФ, суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

Таким образом, признание иска является односторонним распорядительным действием ответчика, которое должно быть свободным волеизъявлением, направленным на окончание процесса в пользу истца и, признавая иск, ответчик должен осознавать, что, принимая признание иска, суд вправе ссылается на него как на основание выносимого им решения об удовлетворении исковых требований.

В адрес суда поступило заявление заведующей МАДОУ детский сад «Елочка» ФИО2 о признании исковых требований. В заявлении содержатся сведения о разъяснении ей последствий признания иска.

При данных обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком и находит исковые требования подлежащими удовлетворению, и с учетом количества требуемых мероприятий, считает разумным установить ответчику срок 1 (один) год, полагая, что данный срок позволяет устранить выявленные нарушения в полном объеме

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора /адрес/ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Елочка» об обязании к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад детский сад «Елочка» оснастить медицинский блок медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся приложением /номер/ к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от /дата/ /номер/н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Установить, что решение суда должно быть исполнено в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд /адрес/ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.М. Антипов

Мотивированное решение изготовлено /дата/.