УИД: 66RS0049-01-2023-000248-70

Дело № 2-278/2023

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года город Реж Свердловской области

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Старковой Е.Н., при секретаре Дрягилевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав. В обоснование заявленных требований в иске указала следующее. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих работах, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 18.05.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.– отпуск по уходу за детьми до полутора лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы заведующей отделением, фельдшером в Режевском доме-интернате для престарелых и инвалидов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности шеф-повара в Режевском доме-интернате для престарелых и инвалидов. Указанное решение истец ФИО1 считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевском доме-интернате для престарелых и инвалидов в качестве заведующей отделением, фельдшером, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевском доме – интернате для престарелых и инвалидов в должности шеф-повара, как указано в трудовой книжке она фактически осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Истец ФИО1, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевском доме-интернате для престарелых и инвалидов в качестве заведующей отделением, фельдшера, период работы с 08.07.1991г. по 03.08.1991г. в Режевском доме – интернате для престарелых и инвалидов в должности шеф-повара, назначить пенсию с 01.12.2022г. в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали, просили требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, направил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении требований отказать по основаниям указанным в отзыве, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, направил отзыв на иск в котором просил требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме, указав на обоснованность заявленных требований.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (том №

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Режевском доме-интернате для престарелых и инвалидов в качестве заведующей отделением, фельдшером, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Режевском доме – интернате для престарелых и инвалидов в должности шеф-повара (том №

Согласно уточняющей справке ГАСУСОНСО «Режевской дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к принята на должность фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей отделением общего типа, фельдшер на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к, приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о внесении правильной записи в трудовую книжку, переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность медсестры по диетпитанию на 1 месяц с сохранением заработной платы по основному месту работы, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ « 126-к., переведена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры по диет.питанию, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к, переведена с ДД.ММ.ГГГГ заведующей отделения милосердия на 225 мест, фельдшер, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к, переведена с ДД.ММ.ГГГГ фельдшером отделения милосердия, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к. ФИО1 работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, простоев с частичной оплатой не было. Назначена на должность шеф-повара с ДД.ММ.ГГГГ, работала в данной должности по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к, также предоставлялись дни без сохранения заработной платы (том №

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ) спорные период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевском доме-интернате для престарелых и инвалидов в качестве заведующей отделением, фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевском доме – интернате для престарелых и инвалидов в должности шеф-повара, работодателем представлены без указания кода особых условий труда.

Рассматривая требования истца ФИО1 о зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевском доме-интернате для престарелых и инвалидов в качестве заведующей отделением, фельдшера, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона,

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), что следует из части 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Руководствуясь Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, суд приходит к выводу о том, что учреждение, в котором работала истец – Режевской дом-интернат для престарелых и инвалидов может быть отнесен к учреждениям, работа в которых, по смыслу указанного Списка, подлежит включению в льготный стаж. В п. 31 раздела "наименование учреждений" указанного Списка предусмотрены учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов и специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов.

В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27.12.1978 N 145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. Основными задачами дома-интерната являются материально-бытовое обеспечение престарелых и инвалидов, создание для них благоприятных условий жизни, приближенных к домашним, основанных на правилах социалистического общежития, организация ухода за проживающими лицами, оказание им медицинской помощи и проведение культурно-массовой работы. В соответствии с основными задачами дом-интернат осуществляет диспансеризацию и лечение престарелых и инвалидов, организацию консультативной медицинской помощи специалистов, а также госпитализацию нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения.

В силу ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", социальное обслуживание граждан (далее - социальное обслуживание) - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. Ст. 5 данного закона предусматривает, что система социального обслуживания включает в себя организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти. В силу ст. 20 получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг, в том числе, социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья. В материалы дела представлены документы, подтверждающие, что Режевской дом-интернат для престарелых и инвалидов является медико-социальным учреждением системы социального обслуживания населения Свердловской области.

Должность, которую замещала истец в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевском доме-интернате для престарелых и инвалидов в качестве заведующей отделением, относилась работодателем к среднему медицинскому персоналу, не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Истец, обращаясь с исковым заявлением, указывала на то, что она выполняла в указанный период работу фельдшера, однако из должностной инструкции, первичных кадровых документов и справок, представленных в материалы дела работодателем Режевским домом-интернатом для престарелых и инвалидов следует, что истец в указанный период работала в должности "заведующей отделением", заведующей отделением "Милосердие", медицинской сестрой по диетпитанию.

Режевским домом-интернатом для престарелых и инвалидов представлен отзыв за подписью директора, в котором указывается на то, что в период работы истца в интернате она осуществляла лечебную деятельность, что подтверждается должностной инструкцией, расчетом рабочего времени и историями болезни.

Приведенный в заседании суда истцом довод о том, что она работала в интернате фельдшером, по материалам дела подтверждения не нашел. В представленных в материалы дела первичных кадровых документах и справках работодателя указывается, что истец работала в Режевском доме-интернате для престарелых и инвалидов в качестве заведующей отделением, заведующей отделением милосердия, медицинской сестрой по диетпитанию, документов, подтверждающих, что истец вырабатывала норму рабочего времени по должности фельдшер третьи лицом и истцом суду не предоставлены.

Указанный выше Список содержит должности среднего медицинского персонала, в том числе, должности заведующих конкретных структурных подразделений, ни одну из которых истец не замещала в период работы в Режевском доме-интернате для престарелых и инвалидов, на что и указывает ответчик:

- заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра),

- заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра),

- заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер).

Суд, находит заслуживающими внимания доводы ответчика о том, что с учетом содержания должностной инструкции заведующего отделением, утвержденной работодателем, у суда не имеется оснований для вывода о постоянной занятости истца именно лечебной деятельностью в период работы в данной должности, поскольку из должностной инструкции следует, что в обязанности истца входило непосредственное руководство и координация деятельности отделения, контрольные функции, разработка планов, составление отчетности, утверждение графиков, прием посетителей. Лечебная деятельность, в том числе, консультация больных и назначение обследований, также входило в должностные обязанности заведующей отделением, однако, как усматривается из содержания должностной инструкции, не являлось основной деятельностью заведующей отделением.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что на момент замещения должности заведующей отделения истец имела среднее профессиональное (медицинское) образование и должностная инструкция заведующей отделением, в том числе заведующей отделением милосердия предусматривает наличие у лица, замещающего эту должность профессионального (медицинского) образования и (или) дополнительного профессионального образования и стажа работы не менее 5 лет, однако большая часть обязанностей, возложенных на заведующего отделением, относится к контрольным, организационно-распорядительным функциям руководителя структурного подразделения.

Исследованные судом расчет рабочего времени заведующего отделением, истории болезней ФИО5, ФИО6, ФИО7, подтверждают тот факт, что истец в указанный период осуществляла лечение больных, но не свидетельствуют о том, такая работы выполнялась истцом большую часть рабочего времени. При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием достоверных сведений выполнения истцом ФИО1 врачебной или лечебной деятельности в спорный период, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части. В удовлетворении требований истца ФИО1 о зачете в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевском доме – интернате для престарелых и инвалидов в должности шеф-повара, также надлежит отказать, поскольку должность шеф-повара не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости с 01.12.2022г. надлежит отказать, поскольку право для назначения последней досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ на вышеуказанную дату не возникло.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, о зачете в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевском доме-интернате для престарелых и инвалидов в качестве заведующей отделением, фельдшера, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевском доме – интернате для престарелых и инвалидов в должности шеф-повара, возложении обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.

Судья Е.Н. Старкова