Дело № 5-78/2025

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2025 года п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой Е.К., при секретаре Добрыниной И.С., с участием защитника администрации МО «Заиграевский район» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа»,

УСТАНОВИЛ:

Судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республики Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее – СОСП ГМУ ФССП) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа»).

В судебном заседании защитник МБОУ «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 пояснил, что меры по исполнению решения суда администрацией принимаются, часть нарушений устранена, на исполнение оставшейся части требований, в частности по асфальтированию территории, по подводке воды и канализации необходимо 125 млн. руб., мероприятия по капитальному ремонту и оснащению школы планируется в рамках государственной программы РФ «Развитие образования на 2025-2027 годы». Также защитником представлены справки о состоянии бюджета на 2025 год, протокол сессии Совета депутатов МО «Заиграевский район».

Судебный пристав-исполнитель СОСП ГМУ ФССП ФИО2, извещенная надлежащим образом в судебное заседание неявилась, причина неявки не известна.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч. 2).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на исполнении в СОСП ГМУ ФССП находится исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 018745392, выданного Заиграевским районным судом Республики Бурятия, согласно которому на МБОУ «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: привести ограждение школы в соответствие требований п. 3.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.282110 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; провести асфальтирование въездов, входа на территорию школы, а также проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников; обеспечить территорию школы наружным искусственным освещением; оборудовать раздаточную зону пищеблока мармитом; оборудовать кондитерский цех пищеблока тестомесом; - провести замену 73 оконных блоков в учебных кабинетах начальных классов, кабинетах №, №, коридорах 1-го и 2-го этажей, актовом зале, пищеблоке, провести замену стеклополотен c нарушенной целостностью, исключить использование составных стекол на окнах; обеспечить выполнение п.п. 5.1, 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в части обеспечения каждого обучающегося рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом; соответствия ученической мебели росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики; - заменить ученические столы в кабинетах начальных классов на школьные парты обеспеченными регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии п. 5.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; произвести замену ученических стульев в кабинете информатики на кресла (стулья) в соответствии с требованиями п.п. 9.5, 9.6,9.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; установить в соответствии с требованиями п. 4.27, п. 5.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами в помещениях начальных классов, биологии, мастерской, кабинете домоводства, лаборантских; оборудовать вытяжным шкафом кабинет химии; оборудовать софитами классные доски в 10 учебных кабинетах.

Судебным приставом-исполнителем устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией МО «Заиграевский район» ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 67131048977353).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением заместителя начальника-старшего судебного пристава СОСП по РБ ГИУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

B ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, а именно устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: привести ограждение школы в соответствие требований п. 3.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; провести асфальтирование въездов, входа на территорию школы, а также проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников; обеспечить территорию школы наружным искусственным освещением; оборудовать раздаточную зону пищеблока мармитoм; оборудовать кондитерский цех пищеблока тестомесом; провести замену 73 оконных блоков в учебных кабинетах начальных классов, кабинетах №, №, коридорах 1-го и 2-го этажей, актовом зале, пищеблоке, провести замену стеклополотен с нарушенной целостностью, исключить использование составных стекол на окнах; обеспечить выполнение п.п. 5.1, 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в части обеспечения каждого обучающегося рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом; соответствия ученической мебели росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики; заменить ученические столы в кабинетах начальных классов на школьные парты обеспеченными регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии п. 5.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; произвести замену ученических стульев в кабинете информатики на кресла (стулья) в соответствии с требованиями п.п. 9.5, 9.6,9.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-ОЗ «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; установить в соответствии с требованиями п. 4.27, п.5.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды, электpополотенцaми или бумажными полотенцами в помещениях начальных классов, биологии, мастерской, кабинете домоводства, лаборантских; оборудовать вытяжным шкафом кабинет химии; оборудовать софитами классные доски в 10 учебных кабинетах.

Данное постановление доставлено должнику в личный кабинет ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

B ходе совершения исполнительных действий установлено, что решение суда в части: провести асфальтирование въездов, входа на территорию школы, а также проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников, установить в соответствии с требованиями п. 4.27, п. 5.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами в помещениях биологии, мастерской, кабинете домоводства, лаборантских не исполнено в связи с отсутствием финансирования. У директора школы ФИО5K. отобрано объяснение, согласно которому решение суда не исполнено в полном объеме в связи с отсутствием финансирования, во исполнение решения суда направлены заявки в РУО.

В связи с неисполнением исполнительного документа во вновь установленный срок после вынесения постановления о наложении административного штрафа, судебным приставом исполнителем в отношении должника МБОУ «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением заместителя начальника-старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ, актом об обнаружении правонарушения от 2107.2025, ответом директора школы на требование об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого МБОУ «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа» административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что МБОУ «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа», являясь должником по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не исполнила решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств для применения в отношении МБОУ «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа» положений части 4 статьи 24.5 КоАП РФ не усматривается.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо нарушений КоАП РФ, указывающих на незаконность возбуждения дела об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу.

Вопреки вышеизложенному, представителем МБОУ «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа» не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств неисполнения решения суда, сам факт того, что у должника по исполнительному производству отсутствует достаточное количество финансовых средств в бюджете не является основанием для его освобождения от ответственности.

Между тем из материалов дела следует, что частично решение суда исполнено, должником принимаются иные меры к исполнению решения суда, планируется осуществить в рамках государственной программы РФ «Развитие образования на 2025-2027, директор учреждения, руководитель учредителя неоднократно обращались в адрес представительного органа с заявками о выделении бюджетных средств, которые оставлены без удовлетворения.

Санкция части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает значительные суммы штрафа для юридических лиц за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Установлено, что МБОУ «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа» является бюджетным учреждением, в соответствии с Уставом образовательного учреждения учредителем и собственником имущества последнего является МО «Заиграевский район». Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО «Заиграевский район» в лице управления образования администрации МО «Заиграевский район». Финансовое обеспечение выполнения Учреждением муниципального задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Бурятия и муниципального образования «Заиграевский район» на соответствующие цели.

В такой ситуации, учитывая, что должник является бюджетным учреждением, уплата административного штрафа в пределах санкции ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ может негативным образом, даже с учетом применения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 и с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, повлиять на финансовое положение должника и повлечь возникновение препятствий для осуществления деятельности.

Устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Учитывая конституционный принцип дифференцированности и соразмерности наказания административному правонарушению, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о снижении размера административного штрафа до 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН <***>

КПП 770301001

УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>)

КБК 32211601171019000140

ОКТМО 45380000

Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва

БИК 004525988

расчетный счет <***>

корр.счет 40102810545370000003

назначение платежа: оплата долга по АД № 7074/25/98003-АД от 05.09.2025 в отношении МБОУ «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа», УИН 32298003250007074012.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить положения ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Алсагаева Е.К.