Решение по делу № 2-896/2022 от 16.11.2022 - о возложении обязанности профинансировать и устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Дело № 2-896/2022

55RS0034-01-2022-001201-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 16 ноября 2022 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Брюховым И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 16 ноября 2022 года дело по иску Тарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга, в том числе несовершеннолетних, к БДОУ «Детский сад № 9 г. Тары» Тарского муниципального района Омской области и Комитету по образованию администрации Тарского муниципального района о возложении обязанности профинансировать и устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ :

Тарский межрайонный прокурор обратился в Тарский городской суд с названным исковым заявлением, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения санитарно- эпидемиологического законодательства общеобразовательными учреждениями установлено, что кухонная посуда (кастрюли) для приготовления горячих блюд выполнены не из нержавеющей стали (из алюминия). В помещениях игровых 2 подготовительной группы, 05-2 младшей группы, 04 ясельной группы, 07-2 младшей группы, 08 старшей группы, 06 подготовительной группы, 11 средней группы, раздевалках 07-2 младшей группы, 06 подготовительной группы, кухне 06 подготовительной группы, 11 средней группы БДОУ «Детский сад № 9» покрытие пола (линолеум) имеет дефекты покрытия. В групповых ячейках 02 подготовительной группы, 09-2 младшей группы, 03 ясельной группы, 04 ясельной группы, 12 средней группы, 10 средней группы, 07-2 младшей группы, 08 старшей группы, 06 подготовительной группы, 01 ясельной группы, 10 средней группы не все светильники находятся в исправном состоянии. На окнах открываемых в весенний, летний и осенние периоды отсутствуют москитные сетки. В музыкальном зале допускается эксплуатация стеклопакета с трещиной. По факту указанных нарушений 05.09.2022 межрайонной прокуратурой в БДОУ «Детский сад № 9 г. Тары» внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. На 2022 год денежные средства на устранение нарушений не запланированы. Необеспечение в образовательном учреждении соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства может привести к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся. Просит суд обязать БДОУ «Детский сад № 9 г. Тары» приобрести кухонную посуду (кастрюли) для приготовления горячих блюд из нержавеющей стали, устранить дефекты покрытия пола в помещениях игровых 2 подготовительной группы, 05-2 младшей группы, 04 ясельной группы, 07-2 младшей группы, 08 старшей группы, 06 подготовительной группы, 11 средней группы, раздевалках 07-2 младшей группы, 06 подготовительной группы, кухне 06 подготовительной группы, 11 средней группы, заменить неисправные светильники в групповых ячейках 02 подготовительной группы, 09-2 младшей группы, 03 ясельной группы, 04 ясельной группы, 12 средней группы, 10 средней группы, 07-2 младшей группы, 08 старшей группы, 06 подготовительной группы, 01 ясельной группы, 10 средней группы, приобрести москитные сетки на окна, используемые для проветривания групп и помещений, заменить поврежденный стеклопакет в музыкальном зале с целью устранения нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства, установленных СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную сиу, обязать Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области профинансировать мероприятия с целью устранения выявленных нарушений СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, в БДОУ «Детский сад № 9 г. Тары».

В судебном заседании представитель истца помощник Тарского межрайонного прокурора Суворова В.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчиков Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области, БДОУ «Детский сад № 9 г. Тары» ФИО1 пояснил, что заявленные требования признает, по сути исковых требований возражения отсутствуют. Вместе с тем, просил продлить срок исполнения решения суда до 01.09.2024, поскольку, в настоящее время такие средства в бюджете отсутствуют, на 2023 год бюджет также сформирован и средства не запланированы.

Выслушав участников, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с положениями ч. 3, ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции

Из п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что одной из компетенции образовательной организации является материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений; полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2); оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали (пункт 2.4.6.2); окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками (пункт 2.4.13); остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (пункт 2.8.3).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что в БДОУ «Детский сад № 9 г. Тары» в помещениях игровых 2 подготовительной группы, 05-2 младшей группы, 04 ясельной группы, 07-2 младшей группы, 08 старшей группы, 06 подготовительной группы, 11 средней группы, раздевалках 07-2 младшей группы, 06 подготовительной группы, кухне 06 подготовительной группы, 11 средней группы БДОУ «Детский сад № 9» покрытие пола (линолеум) имеет дефекты покрытия. В групповых ячейках 02 подготовительной группы, 09-2 младшей группы, 03 ясельной группы, 04 ясельной группы, 12 средней группы, 10 средней группы, 07-2 младшей группы, 08 старшей группы, 06 подготовительной группы, 01 ясельной группы, 10 средней группы не все светильники находятся в исправном состоянии. На окнах открываемых в весенний, летний и осенние периоды отсутствуют москитные сетки. В музыкальном зале допускается эксплуатация стеклопакета с трещиной.

В адрес БДОУ «Детский сад № 9 г. Тары» 05.09.2022 межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д.13-17). Представление рассмотрено, нарушения не устранены (л.д.18-19).

Таким образом, не принятие мер по обеспечению санитарно-эпидемиологических норм создают угрозу для здоровья несовершеннолетних, посещающих учреждение. Кроме этого, учреждением не выполняются в полном объеме функции, возложенные законодательством об образовании.

Из материалов дела усматривается, БДОУ «Детский сад № 9 г. Тары» Тарского муниципального района Омской области является самостоятельным юридическим лицом, бюджетным учреждением.

В соответствии с п. 1.4 Устава БДОУ «Детский сад № 9 г. Тары» Тарского муниципального района Омской области учредителем учреждения и собственником его имущества является Администрация Тарского муниципального района Омской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Омской области в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленного за учреждением Собственником и (или) Учредителем.

Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая финансовое положение ответчиков, необходимость проведения ряда организационных вопросов, соблюдения конкурсных процедур, суд считает, что срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу не является достаточным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства. Суд полагает, что решение суда должно быть исполнено до 01.07.2023, данный срок является разумным, поскольку формирование бюджета на 2023 год на момент вынесения настоящего решения не завершено, в случае выделения финансирования в 2023 году, шести месяцев календарного года будет достаточно для исполнения требований.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика БДОУ «Детский сад № 9 г. Тары» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Тарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать БДОУ «Детский сад № 9 г. Тара» Тарского муниципального района Омской области (ИНН <***>) приобрести кухонную посуду (кастрюли) для приготовления горячих блюд из нержавеющей стали, устранить дефекты покрытия пола в помещениях игровых 2 подготовительной группы, 05-2 младшей группы, 04 ясельной группы, 07-2 младшей группы, 08 старшей группы, 06 подготовительной группы, 11 средней группы, раздевалках 07-2 младшей группы, 06 подготовительной группы, кухне 06 подготовительной группы, 11 средней группы, заменить неисправные светильники в групповых ячейках 02 подготовительной группы, 09-2 младшей группы, 03 ясельной группы, 04 ясельной группы, 12 средней группы, 10 средней группы, 07-2 младшей группы, 08 старшей группы, 06 подготовительной группы, 01 ясельной группы, 10 средней группы, приобрести москитные сетки на окна, используемые для проветривания групп и помещений, заменить поврежденный стеклопакет в музыкальном зале с целью устранения нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства, установленных СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, в срок до 01.07.2023 (Первого июля две тысячи двадцать третьего) года.

Обязать Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области (ИНН <***>) профинансировать мероприятия с целью устранения выявленных нарушений СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, в БДОУ «Детский сад № 9 г. Тара», в срок до 01.07.2023 (Первого июля две тысячи двадцать третьего) года.

Взыскать с БДОУ «Детский сад № 9 г. Тара» Тарского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 16 ноября 2022 года.

Судья подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: Н.Н. Казакова

Секретарь: ФИО5