Решение по делу № 2-10920/2022 от 27.01.2023 | Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

Дело № 2-1223/2023

УИД 03RS0003-01-2022-010437-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи: Мухиной Т.А.,

при секретаре Акбашевой И.А.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 (ИНН №) о взыскании убытков в порядке регресса,

УСТАНОВИЛ:

Рооссийская Федерация в лице Федеральной службы судебных приставов России обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании убытков в порядке регресса.

В обоснование своих требований указав, что решением Арбитражного суда Респ.Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Фардиком» в пользу ЗАО «СИА Интернейшнл-Уфа» взыскана сумма основного долга в размере 498505,55 руб., пени в размере 352 205,37 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 415 руб. В последующем, было утверждено процессуальное правопреемство от ЗАО «СИА Интернейшнл-Уфа» в пользу ООО «Правовое агентство «Законъ». ДД.ММ.ГГГГ в Кировском РО СП УФССП России по РБ в отношении ООО «Фардиком» возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу ЗАО «СИА Интернейшнл-Уфа» долга в размере 870725,14 руб. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в налоговый орган о наличии у должника зарегистрированных банковских счетов, после чего был получен ответ о наличии счета в АКБ «АбсолютБанк». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Уфы УФССП РФ по РБ ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе в банке Уфимский филиал ЗАО АКБ «Абсолют Банк». ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на расчетный счет. На расчетный счет должника в ЗАО АКБ «Абсолют Банк» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в размере 9 999 999,98 руб.

ООО «Правовое агентство «Законъ» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к РФ в лице ФССП России, УФССП по РБ о взыскании убытков в размере 870725,14 руб.

Решением Арбитражного суда Респ. Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А07-28135/2018 с РФ в лице ФССП России за счет казны РФ в пользу ООО «Правовое агентство «Законъ» взысканы убытки в размере 870725,14 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 20415 руб.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на счет ООО «Правовое агентство «Законъ» перечислена сумма в размере 891140,14 руб. по вышеуказанному исковому заявлению.

Принимая во внимание, что денежные средства, взысканные с ФССП России, то есть с государства, в порядке ст. 1069 ГК РФ в связи с допущенным судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП УФССП РФ ФИО1 неправомерным бездействием выплачены государством, в соответствии с ч. 1,3.1 ст. 1081 ГК РФ Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан вправе предъявить регрессный иск к лицам в результате действий которых взысканы денежные средства с казны в лице ФССП России.

На основании изложенного просят суд, взыскать с ФИО1 в порядке регресса денежные средства в размере 891140,14 рублей.

Представитель истца ФСПИ России на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Ответчик ФИО1 в судебном заседание исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно приказа УФССП России по РБ №-К от 13.09.2006г. ФИО1 была назначена на должность государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела г.Уфы Главного управления Федеральной службы судебных приставов по РБ, временно на период декретного отпуска основного работника.

Согласно справке о доходах физического лица Управления ФССП по РБ за период 2013-2014 год размер среднего месячного заработка ФИО1 составляет 22 425, 90 рублей в месяц. Из расчета 538 293,54 руб. - общая сумма доходов /24 мес.

Решением Арбитражного суда Респ.Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Фардиком» в пользу ЗАО «СИА Интернейшнл-Уфа» взыскана сумма основного долга в размере 498505,55 руб., пени в размере 352 205,37 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 415 руб.

В последующем, было утверждено процессуальное правопреемство от ЗАО «СИА Интернейшнл-Уфа» в пользу ООО «Правовое агентство «Законъ».

ДД.ММ.ГГГГ в Кировском РО СП УФССП России по в отношении ООО «Фардиком» возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу ЗАО «СИА Интернейшнл-Уфа» о взыскании долга в размере 870725,14 руб.

Суд пришел к выводу, что в результате незаконных действий судебного пристава исполнителя Кировского РОСП УФССП России по РБ по ненадлежащему исполнению своих обязанностей и своевременной запросе налогового органа о банковских счетах счет в АКБ «Абсолют Банк» в отношении должника был бы установлен, на поступавшие денежные средства был бы наложен арест, и судебное решение было бы исполнено. Однако, длительное неисполнение судебным приставом своих обязанностей (на протяжении года) привело к невозможности исполнения судебного решения ввиду ликвидации должника.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами, имеющими преюдициальную силу для разрешения настоящего спора, установлено ненадлежащее исполнение должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП УФССП России по РБ ФИО1

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах").

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

На судебных приставов распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах").

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ "О судебных приставах").

В Гражданском кодексе Российской Федерации отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 (обязательства вследствие причинения вреда).

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 ГК РФ, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (пункт 3.1 статьи 1081 ГК РФ).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, в частности, следует, что в случае причинения федеральным государственным гражданским служащим при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации. Лицо, возместившее вред, причиненный федеральным государственным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Вместе с тем в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" не определены основания, порядок и виды материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, в том числе при предъявлении регрессных требований в связи с возмещением вреда.

Статьей 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим федеральным законом.

Так, нормы трудового права, регулирующие служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов содержатся в Отраслевых соглашениях, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 Отраслевого соглашения по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2015 - 2016 годы, заключенного директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а в части, не урегулированной указанным федеральным законом, - федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. Трудовые отношения работников в организациях системы Федеральной службы судебных приставов регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

Пункт 2.1 такого же содержания имеется как в Отраслевом соглашении по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2015 - 2016 годы, так и в Отраслевом соглашении по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2018 - 2020 годы.

По смыслу изложенных выше нормативных положений и с учетом того, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не определены основание и порядок привлечения государственного гражданского служащего к материальной ответственности за причиненный им при исполнении служебных обязанностей вред и виды (то есть размер) этой ответственности, к спорным отношениям по возмещению в порядке регресса вреда, причиненного судебным приставом -исполнителем ФИО2 вследствие ненадлежащего исполнения ими своих служебных обязанностей подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации о материальной ответственности работника.

Статьей 238 ТК РФ установлено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (статья 239 ТК РФ).

Статьей 241 ТК РФ определено, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами (часть 2 статьи 242 ТК РФ).

Из приведенных нормативных положений следует, что основным видом материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, является ограниченная материальная ответственность. Она заключается в обязанности работника возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб, но не свыше установленного законом максимального предела, определяемого в соотношении с размером получаемой им заработной платы. Таким максимальным пределом является средний месячный заработок работника. Применение ограниченной материальной ответственности работника в пределах его среднего месячного заработка означает, что, если размер ущерба превышает среднемесячный заработок работника, он обязан возместить только ту его часть, которая равна его среднему месячному заработку. Правило об ограниченной материальной ответственности работника в пределах его среднего месячного заработка применяется во всех случаях, кроме тех, в отношении которых Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом прямо установлена более высокая материальная ответственность работника, в частности полная материальная ответственность.

Согласно статье 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: 1) когда в соответствии с данным кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей, 2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; 3) умышленного причинения ущерба; 4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; 5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; 6) причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом; 7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами; 8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", при рассмотрении дела о возмещении причиненного работодателю прямого действительного ущерба в полном размере работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации либо иными федеральными законами работник может быть привлечен к ответственности в полном размере причиненного ущерба и на время его причинения достиг восемнадцатилетнего возраста, за исключением случаев умышленного причинения ущерба либо причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, либо если ущерб причинен в результате совершения преступления или административного проступка, когда работник может быть привлечен к полной материальной ответственности до достижения восемнадцатилетнего возраста (статья 242 ТК РФ).

Между тем, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации либо иными федеральными законами оснований для возложения на ответчика материальной ответственности в полном размере при рассмотрении дела судом не установлено.

Принимая во внимание, что в результате незаконных действий судебного пристава исполнителя Кировского РОСП УФССП России по РБ ФИО1 причинены убытки взыскателю ООО «Правовое агентство «Законъ», с учетом вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ФИО3 в пользу ФССП России ущерба в размере средней заработной платы указанного ответчика, что составляет согласно справке 22 428,90 рублей.

Согласно части 2 статьи 200 ГК РФ, по регрессным обязательствам течение срока исковой давности начинается со дня исполнения основного обязательства. Началом исчисления срока по требованиям о взыскании с работника ущерба, причиненного работодателю является день обнаружения причиненного ущерба, а именно дата перечисления ФССП России денежных средств ООО «Правовое агентство «Законъ» по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился с регрессным иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного статьей 392 ТК РФ срока.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 № о взыскании убытков в порядке регресса удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (№ пользу Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов (ИНН <***>, ОГРН <***>) возмещение убытков в порядке регресса в размере 22 248,90 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Председательствующий Т.А. Мухина