УИД 40RS0011-01-2022-001046-33

дело №5-1-38/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Козельск 02 февраля 2023 года

Судья Козельского районного суда Калужской области Борзов И.А.,

с участием законных представителей (защитников) лица, в отношении которого «ТехноСтройГрупп» Васютинской Т.А., Повалюхиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Козельска дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТехноСтройГрупп», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 24 декабря 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

28 июня 2022 года в 7 часов 40 минут сотрудниками УФСБ УМВД России по Калужской области по адресу: Калужская область, Козельский район, д.Подборки, на территории строительного объекта с условным наименованием «Молочно-товарный комплекс» выявлен гражданин Республики Таджикистан И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в ООО «ТехноСтройГрупп» в качестве подсобного рабочего на указанном строительном объекте без патента по Калужской области, а именно производил работы по уборке строительного мусора.

Таким образом, ООО «ТехноСтройГрупп» в нарушение пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно привлекло к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина без патента на работу по Калужской области, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитники ООО «ТехноСтройГрупп» Повалюхина И.А. и Васютинская Т.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, признали, пояснили, что документы для получения патентов на работу в Калужской области в отношении 40 иностранных граждан, осуществлявших работу на строительном объекте в д.Подборки Козельского района Калужской области и выявленных 28 июня 2022 года сотрудниками УФСБ России по Калужской области, на момент проверки находились в стадии оформления. При назначении наказания просили учесть, что с 01 августа 2016 года ООО «ТехноСтройГрупп» является субъектом малого и среднего предпринимательства, значительное ухудшение финансового положения юридического лица в 2022 году, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, впервые, а также то, что юридическое лицо является строительной организацией, которая в настоящее время осуществляет социально важную деятельность, выполняя строительно-монтажные работы на различных сельско-хозяйственных (аграрных) комплексах для развития на территории Российской Федерации молочного животноводства, в том числе в условиях нестабильной экономической ситуации для всех сфер бизнеса, в связи с чем, снизить размер административного штрафа, либо применить ч.5 ст.4.4 КоАП РФ.

Выслушав защитников Повалюхину И.А. и Васютинскую Т.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТехноСтройГрупп», нахожу вину ООО «ТехноСтройГрупп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказанной.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно статье 2 которого патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу положений пункта 1 статьи 13.3 названного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт совершения ООО «ТехноСтройГрупп» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «ТехноСтройГрупп» от 28 ноября 2022 года №412, составленным по факту обнаружения сотрудниками УФСБ России по Калужской области 28 июня 2022 года в 07 часов 40 минут на территории строящегося объекта с условным наименованием «Молочно-товарный комплекс» гражданина Республики Таджикистан И.А., не имеющего патента на работу по Калужской области;

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан И.А. и постановлением о назначении административного наказания от 28 июня 2022 года №160;

- объяснениями И.А. от 28 июня 2022 года о том, что с 12 июня 2022 года он работает подсобным рабочим на строящемся объекте с условным наименованием «Молочно-товарный комплекс (ферма)» в районе д. Подборки, в его обязанности входит работы по уборке строительного мусора;

- уставом ООО «ТехноСтройГрупп»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТехноСтройГрупп», согласно которой ООО «ТехноСтройГрупп» зарегистрировано в качестве юридического лица с 24 декабря 2015 года, основным видом деятельности данного юридического лица является строительство жилых и нежилых зданий;

- договором подряда от 06 октября 2021 года №2021-10-010, заключенным между ООО «ОПТИНСКИЕ ПРОСТОРЫ» (заказчиком) и ООО «ТехноСтройГрупп» (подрядчиком), по условиям которого подрядчик взял на себя обязательство выполнить строительно-монтажные, ремонтные, отделочные и иные работы, согласованные сторонами в дополнительных соглашениях к договору, на территории объекта заказчика с условным наименованием «Молочно-товарный комплекс (ферма)» в районе д. Подборки (земельный участок с кадастровым номером №, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – населенный пункт. Участок находится примерно в 700 м по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: Калужская область, Козельский район, д. Подборки); в соответствии с пунктом 3.1.13 договора подряда подрядчик обязуется не привлекать к выполнению работ иностранных граждан, лиц без гражданства без соответствующих разрешений и/или иных документов, установленных действующим законодательством Российской Федерации; подрядчик несет всю полноту ответственности за нарушение данного условия договора;

- постановлением заместителя начальника УФСБ России по Калужской области о проведении оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 24 июня 2022 года;

- протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 28 июня 2022 года;

- письменными объяснениями А.А. от 28 июня 2022 года, согласно которым он с 24 февраля 2022 года занимает в ООО «ТехноСтройГрупп» должность начальника участка в д. Подборки; в его обязанности входит общий контроль за ходом строительства объекта; ООО «ТехноСтройГрупп» на строящемся объекте в д. Подборки для выполнения строительных работ привлекло порядка 120 человек, из которых около 100 человек иностранные граждане, проживание последних организовано в бытовках на территории объекта; в связи с возникшими проблемами при переоформлении разрешительных документов для осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, на объекте работали иностранные граждане, не имеющие право на это, их документы находились в стадии переоформления;

- приказом ООО «ТехноСтройГрупп» №12/к от 18 января 2022 года о назначении А.А. руководителем обособленного подразделения;

- табелем учета рабочего времени рабочих ООО «ТехноСтройГрупп» по обособленному подразделению в д. Подборки Козельского района Калужской области за июнь 2022 года, списочным составом сотрудников ООО «ТехноСтройГрупп» по ОП участок по строительству д. Подборки по состоянию на 28 июня 2022 года, в которых в числе прочих значится А.А. с указанием должности «руководитель ОП»;

- досье иностранного гражданина из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении И.А. согласно которой И.А. по состоянию на 28 июня 2022 года патента на осуществление трудовой деятельности на территории Калужской области не имел, и другими материалами дела.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ООО «ТехноСтройГрупп» в период с 12 по 28 июня 2022 года на территории строительного объекта с условным наименование «Молочно-товарный комплекс», расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Калужская область, Козельский район, д. Подборки, привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина И.А. посредством его фактического допуска к выполнению работ вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ТехноСтройГрупп», судья признает признание ООО «ТехноСтройГрупп» вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ТехноСтройГрупп», в материалах дела не имеется.

Правовых оснований для применения к ООО «ТехноСтройГрупп» положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, применительно к рассматриваемому делу не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «ТехноСтройГрупп» публично-правовых обязанностей, установленных требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Оснований для признания совершенного ООО «ТехноСтройГрупп» правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется.

Характер административного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению миграционного законодательства не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

ООО «ТехноСтройГрупп» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01 августа 2016 года (категория микропредприятие).

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Между тем, примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В связи с чем, в силу положений части 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания ООО «ТехноСтройГрупп» правила статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом указанных выше требований закона и конкретных обстоятельств настоящего дела, исходя из характера совершенного административного правонарушения, финансового и имущественного положения ООО «ТехноСтройГрупп», а также наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным применить в данном случае положения части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, отсутствуют и основания для применения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, поскольку примечанием к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Примечанием также отмечено, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ТехноСтройГрупп» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 24 декабря 2015 года) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Оплату штрафа произвести в УФК по Калужской области (получатель МОМВД России «Козельский»), ИНН <***>, КПП 400901001, ОКТМО 29616101, номер счета получателя платежа 03100643000000013700, наименование банка: Отделение Калуга, БИК 012908002, КБК 18811601181019000140, УИН 18891409990007862358, наименование платежа: административный штраф.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Козельский районный суд Калужской области (249722, <...>).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.А. Борзов