Решение по делу № 2-3420/2023 от 30.08.2023

Дело № 2-3420/2023

УИД 36RS0006-01-2023-003397-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Фоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды прохождения службы в Вооруженных Силах, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.12.2022,

установил :

23.12.2022 ФИО1 обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. Решением ОСФР по Воронежской области от 04.04.2023 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с ненаступлением срока, предусмотренного положениями ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, просит (с учетом уточнения заявленных требований):

1. обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды:

- с 29.08.1990 по 13.05.1994 – период службы в войсковой части № <адрес>, который относится к районам Крайнего Севера

- с 31.05.1994 по 08.02.1996 – период службы в войсковой части № к. <адрес>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

2. обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с 23.12.2022.

Определением суда от 18.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент труда и занятости населения Воронежской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит дело рассматривать в его отсутствие. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что истец проходил военную службу в Вооруженных Силах в следующие периоды: с 29.08.1990 по 13.05.1994 – период службы в войсковой части № <адрес>, который относится к районам Крайнего Севера; с 31.05.1994 по 08.02.1996 – период службы в войсковой части №. <адрес>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно приложению к решению ОСФР по Воронежской области от 04.04.2023 истцу в специальный стаж не включены следующие периоды прохождения военной службы в Вооруженных Силах: с 29.08.1990 по 13.05.1994 – период службы в войсковой части № <адрес>, который относится к районам Крайнего Севера; с 31.05.1994 по 08.02.1996 – период службы в войсковой части № к. <адрес>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона включению подлежат только периоды работы. При назначении пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере в период действия Закона СССР от 14.07.1956 применялось постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях", согласно которому солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Суд полагает, что указанные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной и приравненной к ней службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла статей 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, которые регулируют порядок подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, включение в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы в Вооруженных Силах не предусмотрено.

Действующим в настоящее время пенсионным законодательством также не предусмотрено включение в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы в Вооруженных Силах.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 17 октября 2006 г. N 380-О, от 29 сентября 2011 г. N 1040-О-О, от 25 января 2012 г. N 19-О-О, от 28 января 2016 г. N 48-О и др.).

При этом, к спорным правоотношениям пункт 109 Положения о порядке назначения выплаты государственной пенсии, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 года N 590 не может применяться, поскольку предусмотренная данным пунктом возможность зачета в общий стаж службы в составе Вооруженных Сил предусмотрена при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности определенной категории работников, имеющих стаж работы во вредных или тяжелых условиях, а также пенсий по случаю потери кормильца, пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности, однако к условиям назначения пенсии, предусмотренной пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", данная норма неприменима.

Также не подлежит применению к спорным правоотношениям постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях", поскольку в спорные периоды истец не проходил срочную военную службу по призыву.

Таким образом, оснований для включения спорных периодов прохождения истцом военной службы в подсчет специального стажа по основаниям пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется.

Согласно приложению к решению ОСФР по Воронежской области от 04.04.2023 по состоянию на 23.12.2022 продолжительность специального стажа работы истца с учетом перевода стажа работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера в периоды в районах Крайнего Севера составляет 13 лет 1 месяц 24 дня, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона, в связи с чем требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.12.2022 удовлетворению также не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о включении в специальный стаж периодов службы в Вооруженных Силах и о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 06.09.2023.