УИД 21RS0011-01-2024-000650-79

Дело № 2-43/2025

Решение

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Никитина Д.И., при секретаре судебного заседания Максимовой А.Н., с участием представителя истца – помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Неудахина Д.И., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к Автономному учреждению Чувашской Республики «Физкультурно-оздоровительный центр «Белые камни» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики о возложении обязанности по обеспечению нормативной очистки сбрасываемых сточных вод,

установил:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор в защиту экологических прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Автономному учреждению Чувашской Республики «Физкультурно-оздоровительный центр «Белые камни» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики (далее – АУ «ФОЦ «Белые камни» Минспорта Чувашии) о возложении обязанности в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить сброс сточных вод с эксплуатируемых очистных сооружений в Куйбышевское водохранилище (географические координаты места сброса – 5600?48.12?? северной широты, 47055?2.59?? восточной долготы) в пределах нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 декабря 2016 года № 552.

Исковое заявление мотивировано тем, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе контроля за реализацией мероприятий национального проекта «Экология» установлено, что реконструированные в рамках регионального проекта «Оздоровление Волги» очистные сооружения АУ «ФОЦ «Белые камни» Минспорта Чувашии не обеспечивают соблюдение требований водного законодательства при сбросе сточных вод после очистки в Куйбышевское водохранилище. Эксплуатируемые АУ «ФОЦ «Белые камни» Минспорта Чувашии очистные сооружения как объект негативного воздействия на окружающую среду поставлены на государственный учет №-П, III категория, уровень – федеральный. Водопользование в целях сброса сточных вод осуществляется на основании решения о предоставлении Куйбышевского водохранилища в пользование от 3 октября 2023 года №. По результатам анализа результатов лабораторных исследований качества сточной воды, сбрасываемой после очистки на очистных сооружениях Учреждения в Куйбышевское водохранилище, выявлено превышение нормативов предельно-допустимых концентраций для рыбохозяйственных водоемов, установленных приказом Минсельхоза России № 552 от 13 декабря 2016 года, по следующим показателям (протокол лабораторных исследований № от 02.07.2024): БПК5 - 3,1 мг/дм3 (при нормативе - 2,1 мг/дм3); нитрат-ион - 43,0 мг/дм3 (при нормативе - 40,0 мг/дм3). По данным фактам в адрес руководителя Учреждения 4 июля 2024 года внесено представление, однако в нарушение статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона не принято, нормативная очистка сточных вод, сбрасываемых с эксплуатируемых очистных сооружений, не обеспечена. В рамках проведенной Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора выездной проверкой отобраны и исследованы пробы сточной воды после очистки па очистных сооружениях Учреждения, по результатам которых установлены превышения по следующим показателям: 1. протоколы испытаний № 375/24-СтВ от 28.08.2024, № 183/24-СтВ от 28.08.2024, № 859/24-СтВ от 26.08.2024, № 414-СтВ от 13.09.2024: медь - 0,0016 мг/дм3 (при нормативе - 0,001 мг/дм3), стронций - 1,6 мг/дм3 (при нормативе - 0,4 мг/дм3), магний - 48 мг/дм3 (при нормативе - 12,7 мг/дм3), нефтепродукты - 0,075 мг/дм3 (при нормативе - 0,05 мг/дм3), БПК5 - 4,6 мг/дм3 (при нормативе - 2,1 мг/дм3), марганец - 0,009 мг/дм3 (при нормативе - 0,001 мг/дм3), цинк - 0,024 мг/дм3 (при нормативе - 0,01 мг/дм3), БПКполн. - 7,2 мг/дм3 (при нормативе - 2,1 мг/дм3), фосфор фосфатов - 1,56 мг/дм3 (при нормативе - 0,2 мг/дм3); 2. протокол испытаний № 389/24-СтВ от 06.09.2024 (проба 1): БПК5 - 3,4 мг/дм3 (при нормативе - 2,1 мг/дм3), взвешенные вещества - 31 мг/дм3 (при нормативе - 7,8 мг/дм3), магний - 60 мг/дм3 (при нормативе - 40 мг/дм3); 3. протокол испытаний № 389/24-СтВ от 06.09.2024 (проба 2): БПК5 - 3,5 мг/дм3 (при нормативе - 2,1 мг/дм3), магний - 60 мг/дм3 (при нормативе - 40 мг/дм3), медь - 0,0022 мг/дм3 (при нормативе - 0,001 мг/дм3), цинк - 0,024 мг/дм3 (при нормативе - 0,01 мг/дм3). Указанные обстоятельства могут повлечь загрязнение, засорение или истощение водного объекта, нарушают правила охраны среды обитания водных биологических ресурсов, ухудшают экологическую обстановку, в связи с чем нарушается гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Неудахин Д.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям, вновь привел их суду и просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика АУ «ФОЦ «Белые камни» Минспорта Чувашии ФИО1 в судебном заседании иск признал частично, просил предоставить больший срок для устранения нарушений.

Представитель третьего лица Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики ФИО2 также иск признала частично, просила предоставить больший срок для устранения нарушений.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Выслушав участника процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с нормами Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (пункт 1 статьи 11).

Эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (статья 34).

В силу статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании части 1 статьи 55 Федерального закона «Об охране окружающей среды» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений.

Согласно подпункту 1 пункта 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с частью 1 статьей 44 Водного кодекса Российской Федерации сброс сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Судом установлено, что на основании решения Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о предоставлении водного объекта в пользование от 3 октября 2023 года, ответчик АУ «ФОЦ «Белые камни» Минспорта Чувашии является пользователем водного объекта – Куйбышевское водохранилище, место водопользования: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский муниципальный округ, Сотниковское лесничество, 1909 км от устья р. Волга, у правого берега МСК-21, зона1 Х=395453.728, Y=1273019.677, (географические координаты 5600?48.12?? с.ш., 47055?2.59?? в.д.).

Цель использования водного объекта - сброс сточных вод. Срок водопользования с 3 октября 2023 года по 2 октября 2043.

По результатам анализа результатов лабораторных исследований качества сточной воды, сбрасываемой после очистки на очистных сооружениях АУ «ФОЦ «Белые камни» Минспорта Чувашии в Куйбышевское водохранилище, выявлено превышение нормативов предельно-допустимых концентраций для рыбохозяйственных водоемов, установленных приказом Минсельхоза России № 552 от 13 декабря 2016 года, по следующим показателям (протокол лабораторных исследований № от 02.07.2024): БПК5 - 3,1 мг/дм3 (при нормативе - 2,1 мг/дм3); нитрат-ион - 43,0 мг/дм3 (при нормативе - 40,0 мг/дм3).

4 июля 2024 года по данным фактам в адрес руководителя АУ «ФОЦ «Белые камни» Минспорта Чувашии внесено представление, однако конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона не принято, нормативная очистка сточных вод, сбрасываемых с эксплуатируемых очистных сооружений, не обеспечена.

В рамках проведенной Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора выездной проверкой отобраны и исследованы пробы сточной воды после очистки па очистных сооружениях Учреждения, по результатам которых установлены превышения по следующим показателям: 1. протоколы испытаний № 375/24-СтВ от 28.08.2024, № 183/24-СтВ от 28.08.2024, № 859/24-СтВ от 26.08.2024, № 414-СтВ от 13.09.2024: медь - 0,0016 мг/дм3 (при нормативе - 0,001 мг/дм3), стронций - 1,6 мг/дм3 (при нормативе - 0,4 мг/дм3), магний - 48 мг/дм3 (при нормативе - 12,7 мг/дм3), нефтепродукты - 0,075 мг/дм3 (при нормативе - 0,05 мг/дм3), БПК5 - 4,6 мг/дм3 (при нормативе - 2,1 мг/дм3), марганец - 0,009 мг/дм3 (при нормативе - 0,001 мг/дм3), цинк - 0,024 мг/дм3 (при нормативе - 0,01 мг/дм3), БПКполн. - 7,2 мг/дм3 (при нормативе - 2,1 мг/дм3), фосфор фосфатов - 1,56 мг/дм3 (при нормативе - 0,2 мг/дм3); 2. протокол испытаний № 389/24-СтВ от 06.09.2024 (проба 1): БПК5 - 3,4 мг/дм3 (при нормативе - 2,1 мг/дм3), взвешенные вещества - 31 мг/дм3 (при нормативе - 7,8 мг/дм3), магний - 60 мг/дм3 (при нормативе - 40 мг/дм3); 3. протокол испытаний № 389/24-СтВ от 06.09.2024 (проба 2): БПК5 - 3,5 мг/дм3 (при нормативе - 2,1 мг/дм3), магний - 60 мг/дм3 (при нормативе - 40 мг/дм3), медь - 0,0022 мг/дм3 (при нормативе - 0,001 мг/дм3), цинк - 0,024 мг/дм3 (при нормативе - 0,01 мг/дм3).

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что предприятие допускает сброс загрязняющих веществ со сточными водами в водный объект с превышениями допустимой концентрации веществ, что не оспаривалось представителями ответчиков в судебном заседании.

Также установлено, что АУ «ФОЦ «Белые камни» Минспорта Чувашии разработана проектная документация реконструкции очистных сооружений, проведение которых планируется осуществить в 2025 - 2029 годы. Запланированные проектом мероприятия ответчиком до настоящего времени не проводились.

Таким образом, сточные воды не подвергаются надлежащей очистке, в результате чего складывается неблагополучная санитарно-эпидемиологическая обстановка, угрожающая санитарно-эпидемиологическому и экологическому благополучию населенного пункта, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, при разрешении заявленных прокурором требований, а также руководствуясь положениями Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», и принимая во внимание решение Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о предоставлении водного объекта в пользование АУ «ФОЦ «Белые камни» Минспорта Чувашии, суд приходит к выводу, что поскольку все права и обязанности по владению и пользованию очистных сооружений осуществляет АУ «ФОЦ «Белые камни» Минспорта Чувашии, то и обязанность по выполнению заявленных в иске действий по обеспечению организации нормативной степени очистки сточных вод должна быть возложена на АУ «ФОЦ «Белые камни» Минспорта Чувашии.

Согласно пунктам 95, 96, 97, 98, 102, 104 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 сброс, удаление и обезвреживание сточных вод, содержащих радионуклиды, должен осуществляться хозяйствующими субъектами, осуществляющими сброс и удаление, в соответствии с нормами радиационной безопасности, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о радиационной безопасности населения.

Хозяйствующими субъектами, осуществляющими сброс сточных вод в водоемы (водоотведение), при определении места выпуска сточных вод должны учитываться существующее качество воды водного объекта и прогнозируемое с учетом проектируемого выпуска, а также с учетом существующих источников загрязнения, метеорологических и гидрологических условий.

Хозяйствующими субъектами, осуществляющими сброс сточных вод в водоемы (водоотведение), с целью охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения обеспечивается согласование нормативов допустимых сбросов с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водопользование, обязаны контролировать состав сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов.

Производственный контроль за сбросом сточных вод в поверхностные водные объекты организуется и проводится хозяйствующими субъектами, осуществляющими водопользование.

При выявлении несоответствия качества воды гигиеническим нормативам хозяйствующие субъекты, осуществляющие водопользование, должны разработать и провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

С учетом изложенного, именно на хозяйствующем субъекте, осуществляющем водопользование, лежит обязанность по обеспечению нормативной степени очистки сточных вод сбрасываемых в водные объекты.

В связи, с чем суд считает, что бездействие АУ «ФОЦ «Белые камни» Минспорта Чувашии по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности требований Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора, необходимости их удовлетворения.

Суд также считает возможным установить ответчику срок для выполнения возлагаемой на него обязанности, в течение 3 лет, т.к. находит что данный срок является разумным, и подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Возложить на Автономное учреждение Чувашской Республики «Физкультурно-оздоровительный центр «Белые камни» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики обязанность в течение 3 лет со дня вступления в силу решения суда обеспечить сброс сточных вод с эксплуатируемых очистных сооружений в Куйбышевское водохранилище (географические координаты места сброса – 5600?48.12?? северной широты, 47055?2.59?? восточной долготы) в пределах нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 декабря 2016 года № 552.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Никитин

Мотивированное решение суда составлено 27 января 2025 года.