Постановление по делу № 5-270/2023 от 24.05.2023

Дело №5-270/2023

УИД 74RS0007-01-2023-003786-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 24 мая 2023 года

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Скворонова М.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

24 мая 2023 года в 11 час. 00 мин. в здании ОП Курчатовский УМВД России по г.Челябинску, расположенном по адресу: г.Челябинск, <адрес>, была выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что она пребывает в Российской Федерации с 25 апреля 2023 года по настоящее время, и не смотря на то, что ранее она уже пребывала в Российской Федерации с 17 сентября 2022 года по 20 марта 2023 года вследствии чего срок его пребывания в Российской Федерации по состоянию на 24 мая 2023 года суммарно составляет 215 суток, соответственно ФИО1 уклоняется от выезда за пределы территории Российской Федерации с 16 декабря 2022 года, чем нарушила п. 1 ст. 5 Федерального Закона 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в результате чего совершено административное, правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

В судебном заседании ФИО1 признала обстоятельства совершенного административного правонарушения указанные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что ранее прибывала в Российской Федерации в период с 17 сентября 2022 года по 20 марта 2023 года в г.Москва у своей дочери. В настоящее время проживает совместно с сыном ФИО3, его супругой и их дочкой, которые тоже являются гражданами Республики Таджикистан, но сын ФИО3 имеет свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников от 31 марта 2023 года, в которое она вписана как член его семьи. Родной брат гражданин Российской Федерации ФИО6 проживает в г.Сургуте. Она по программе на основании свидетельства обратилась в отдел полиции для легализации своего пребывания. Вдова, на территории Таджикистана родственников не имеет.

Проверив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд находит доказанной вину ФИО1 в совершении описанного в постановлении административного правонарушения.

Ответственность по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что согласно сведений из СПО «Мигрант-1» (ЦБД УИГ) ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 25 апреля 2023 года. Прибыла на территорию России с целью «частная». В период с 20 сентября 2022 года по 23 июля 2023 года поставлена на миграционный учет по адресу: г.Челябинск, <адрес>. Ранее ФИО1 пребывала на территории Российской Федерации с 17 сентября 2022 года по 20 марта 2023 года, после чего выехала за пределы Российской Федерации, но без соблюдения установленного правила «90 из 180», вновь прибыла на территорию Российской Федерации 25 апреля 2023 года. В законный период пребывания 90 суток с даты въезда 17 сентября 2022 года патент, разрешение на временное проживание либо вид на жительство не оформила. Пребывание ФИО1 по состоянию на 24 мая 2023 года составляет 215 суток, что превышает законные 90 суток суммарного нахождения на территории Российской Федерации, которые истекли 15 декабря 2022 года, таким образом ФИО1 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации с 16 декабря 2023 года.

ФИО1 в настоящее время нарушает режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законных 90 суток пребывания в период 180 суток, чем нарушил п. 1 ст. 5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст.25.10 Федерального Закона №114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

ФИО1 имеет родного брата ФИО4, который является гражданином Российской Федерации. Кроме того, ФИО1 является членом семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом, как члена семьи переселенца.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается признательными показаниями ФИО1, а также протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; письменными объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; сведениями базы СПО «Мигрант-1»; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; рапортом и другими доказательствами по делу.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ установлено, что судья при рассмотрении дела должен полно, всесторонне и объективно установить все обстоятельства по делу.Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлениях № 11-П от 15 июля 1999 года и № 4-П от 14 февраля 2013 года, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, все данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, в том числе имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации подлежат оценке и исследованию обстоятельства семейной и личной жизни лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом постановление суда о назначении нарушителю такой меры ответственности как выдворение, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

В соответствии с пунктом 19 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года №637, участие в Государственной программе предоставляет лицу и членам его семьи, в частности, право на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В связи с изложенным, суд считает, что применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае затрагивает права ФИО1, поскольку её высылка из страны, в которой проживают близкие члены семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное ч.1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату административного штрафа произвести в доход государства, по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), банк получателя: отделение Челябинского Банка России / УФК по Челябинской области г.Челябинска номер банковского счёта 40102810645370000062, номер счета получателя (казначейского счёта) 03100643000000016900, БИК 017501500 ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891749990172089564.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа, в установленный законом срок в добровольном порядке, статьей 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность: наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>