Дело № 5-1319/2022

91RS0024-01-2022-003909-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 августа 2022 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (298600, <...>) Соколова Валентина Ивановна,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, года рождения, уроженки , зарегистрированной по адресу: , паспорт , ОГРНИП <***>,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15 марта 2022 года в 11 часов 11 минут через отделение почтовой связи № 298600, расположенное по адресу: <...>, ИП ФИО2 направила в отдел по вопросам миграции УМВД России по городу Ялте (РК, <...>) уведомление о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО-1, которое содержит неверное наименование территориального органа МВД России на региональном уровне, чем нарушила требования п. 2 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства, утвержденного приказом МВД России № 356 от 30 июля 2020 года, п. 8 ст. 13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник с правонарушением согласился, просил суд признать правонарушение малозначительным и ограничиться замечанием, поскольку до составления протокола об административном правонарушении ИП ФИО2 направлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в надлежащий адрес.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, правом личного участия не воспользовалась, ходатайств об отложении не заявляла.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлено, что не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены, в частности, форма уведомления о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п. 8 Приказа МВД России № 536 от 30 июля 2020 года уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к убеждению, что вина ИП ФИО2 полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 999 от 16 июня 2022 года (л.д. 3); служебной запиской начальника ОВМ УМВД России по г. Ялта ФИО-2 (л.д. 10); докладной запиской главного специалиста-эксперта ОВМ УМВД России по г. Ялта ФИО-3 от 23 марта 2022 года о выявлении административного правонарушения (л.д. 11); копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 15 марта 2022 года (л.д. 12-13); копией почтового направления уведомления от 15 марта 2022 года со сведениями о его направлении (л.д. 15-17); копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 21); копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 22); листом записи единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 25-27); копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 14 марта 2022 года (л.д. 28); копией трудового договора № от 2 от 14 марта 2022 года между ИП ФИО2 и ФИО-1 (л.д. 32-38); копией патента ФИО-1 (л.д. 43); копией миграционной карты ФИО-1 (л.д. 45).

Действия ИП Клочко суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В этой связи, суд полагает, что цели административного наказания, определенные ст. 3.1 КоАП РФ могут быть достигнуты назначением наказания в виде штрафа.

Действия ИП ФИО3 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ - к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Таким образом, учитывая, что ИП ФИО2 относится к категории микропредприятие, что следует из сведений, указанных в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, при этом его действия по нарушению установленного порядка уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином не повлекли существенного нарушения законных прав и интересов третьих лиц, общественных и государственных интересов и каких-либо негативных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, года рождения, (ИНН №, ОГРНИП <***>) виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья В.И. Соколова