УИД 57RS0001-01-2025-000284-81
№ 2-284/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2025 г. г. Болхов
ФИО2 районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Усовой Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.
Иск мотивирован тем, что в связи с достижением пенсионного возраста он обратился в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от 22.04.2025 в досрочном назначении пенсии было отказано по причине того, что суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию для граждан, относящихся к двум и более категориям в связи с проживанием (работой) в разных зонах радиоактивного загрязнения Законом № 1244-1 не предусмотрено, за исключением граждан, проживающих в радиационно-загрязнённой зоне, статус которой в период такого проживания был изменён Правительством Российской Федерации.
Полагая данный отказ незаконным, истец просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 5 лет и возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 11.05.2025.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Сурин В.В. иск поддержали.
Ответчик в судебное заседание представителя не направил. Извещён надлежащим образом, представил возражения на иск.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1992 № 12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ст. 33 Закона РФ от 15.05.1992 № 12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй ст. 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Согласно ст. 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с абз. 3 ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р, с 01.02.1998 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, с 21.10.2015 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.
Исходя из вышеуказанных Перечней, населенный пункт - с. Большая Чернь Болховского района Орловской области отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время. Территория г. Болхова Орловской области относилась к зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 по 20.10.2015.
Как усматривается из материалов дела, 16.04.2025 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением от 22.04.2025 в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истцу было отказано в связи с отсутствием права, поскольку суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию для граждан, относящихся к двум и более категориям в связи с проживанием (работой) в разных зонах радиоактивного загрязнения Законом № 1244-1 не предусмотрено, за исключением граждан, проживающих в радиационно-загрязнённой зоне, статус которой в период такого проживания был изменён Правительством Российской Федерации. В решении ответчика указано, что наиболее выгодным для истца вариантом снижения общеустановлененного пенсионного возраста является вариант- за проживание в <адрес>. Истец имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.
Согласно данным паспорта истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 06.07.1990 по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Как следует из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца и сведениях индивидуального лицевого счета на застрахованное лицо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., последний работал в организациях, которые расположены на территории <адрес>: с 10.12.1987 - 14.06.1988 ФИО2 мебельная фабрика, 21.06.2006-05.06.2008 -ФИО2 хлебокомбинат; 01.01.2009-28.02.2012 -ИП ФИО3 (КФХ);07.03.2012-01.03.2013 -ИП ФИО3 (КФХ);09.03.2013-30.06.2013 -ИП ФИО3 (КФХ). Данные периоды ответчиком не оспариваются.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8). Поскольку действующим пенсионным законодательством не установлен запрет на суммирование дополнительных величин снижения пенсионного возраста за проживание в зонах радиоактивного загрязнения, право на назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, выехали ли они добровольно из загрязненной зоны или были отселены, так как вред, причиненный в связи с проживанием (работой) в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере.
Периоды работы на территории зоны проживания с правом на отселения дают истцу право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 33 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 2 года. Период проживания в с. Большая Чернь Болховского района Орловской области на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом с 06.07.1990 по 15.04.2025 (до даты подачи заявления) даёт истцу право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста на 5 лет, за период работы на территории, относящейся к зоне проживания с правом на отселение на 2 года, и за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года, и назначении ФИО1 пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
При таких обстоятельствах суд не принимает во внимание доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для суммирования величин уменьшения пенсионного возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения: в зоне с правом на отселение и зоне с льготным социально-экономическим статусом, для снижения пенсионного возраста на требуемую величину 5 лет, поскольку запрет на предоставление мер социальной поддержки по различным основаниям не предусмотрен.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом признания за ФИО1 права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 33, 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимая во внимание, что страховая пенсия назначается не ранее, чем со дня возникновения права на нее, обязанность по выплате пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ответчика возникает с 11.05.1970 (день возникновения права).
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.
Признать за ФИО1 (<данные изъяты> ), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет в соответствии со ст. 33, 34 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 11.05.2025.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через ФИО2 районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 22.07.2025.
Судья Н.А.Воропаева