УИД 73RS0024-02-2022-000923-02

Дело № 2а-2-722/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г. Новоульяновск,

Ульяновская область

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А.,

при секретаре Черемных И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области об отмене исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области об отмене исполнительского сбора.

Свои исковые требования мотивировала следующим, что 25.05.2022 года судебным приставом- исполнителем в отношении ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ***- ИП от 25.04.2022 года.

Истец полагает, что в данном случае она должна быть освобождена от взыскания исполнительского сбора на основании отсутствия вины в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа ввиду того, что постановление о возбуждении исполнительного производства она получила через госуслугу только 25.05.2022 года, а 26.05.2022 года оплатила задолженность в полном объеме.

Считает, что требования исполнительного документа она исполнила в добровольном порядке, а именно, на следующий день, как получила постановление о возбуждении исполнительного производства.

Ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, истец считает, что она требования закона не нарушила, задолженность оплачена в установленный законом срок после получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Истец просила отменить постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительного сбора от 25.05.2022 года, вынесенное в отношении ФИО1 по исполнительному производству ***- ИП от 25.04.2022 года.

Определением суда от 26 октября 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Ульяновской области; в качестве заинтересованных лиц- ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. В адрес суда представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представители ответчиков ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области, представитель УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика УФССП России по Ульяновской области по доверенности ФИО2 в адрес суда представила возражения на иск, в которых просила прекратить производство по делу, на основании ч. 2 ст. 194 КАС РФ. Также суду пояснила, что в отделении судебных приставов по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области на исполнении находилось исполнительное производство ***- ИП от 25.04.2022 года. В рамках данного исполнительного производства заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава Отделения 25.05.2022 года вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

Начальником отделения- старшим судебным приставом Отделения 18.11.2022 вынесено постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 25.05.2022 года по исполнительному производству в отношении ФИО1 Данное постановление от 18.11.2022 года утверждено заместителем руководителя УФССП России по Ульяновской области - главного судебного пристава Ульяновской области ФИО3

В связи с вышеизложенным, считает, что обжалуемое постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора от 25.05.2022 года перестали затрагивать права и интересы административного истца.

Просили производство по делу прекратить.

Представитель заинтересованного лица - ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, ссуд полагает следующее.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно пунктам 1, 2 ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Частью 11 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Положениями ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу ч.2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч.3 комментируемой статьи Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

На основании ст.105 вышеуказанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Материалами дела установлено, что 29 октября 2020 года мировым судьей судебного участка №2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области был вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 в пользу ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» задолженности за тепловую энергию за период с марта 2019 года по апрель 2020 года в размере 39899 руб. 77 коп. и расходов по оплате госпошлины в размере 698 руб. 50 коп.

** судебным приставом - исполнителем ОСП по Ульяновскому району возбуждено исполнительное производство по взысканию задолженности в размере 698 руб. 50 коп.

В рамках данного исполнительного производства заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава Отделения 25.05.2022 года вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

Вышеуказанное постановление от 25.05.2022 года истец просит отменить.

В соответствии со ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

При этом, как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены ст.401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

При применении положений части 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как указала истец, требования исполнительного документа она исполнила в добровольном порядке, а именно, на следующий день, как получила постановление о возбуждении исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании, начальником отделения- старшим судебным приставом Отделения 18.11.2022 вынесено постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 25.05.2022 года по исполнительному производству в отношении ФИО1 Данное постановление от 18.11.2022 года утверждено заместителем руководителя УФССП России по Ульяновской области - главного судебного пристава Ульяновской области ФИО3

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области об отмене исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Шапарева И.А.

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2022 года.