ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

от 29 декабря 2022 года по гражданскому делу № 2-74/2023 (№ 2 -3052/2022)

(43RS0002-01-2022-005216-50)

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Кулик Е.А.,

при секретаре судебного заседания Лаптевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Кировской области, УМВД России по г.Кирову к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.Кирову обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение.

В обоснование исковых требований указано, что 28.02.2012 года между начальником УМВД России по Кировской области и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, согласно которому ответчик принял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в ОВД РФ, выполнять обязанности по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и делам несовершеннолетних отдела полиции № 1 УМВД по г.Кирову. 09.06.2015 года между начальником УМВД России по Кировской области и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в ОВД РФ, согласно которому ФИО1 принял на себя обязательства, связанные с получением дополнительного образования в Белгородском юридическом институте МВД России им.И.Д.Путилина по заочной форме обучения сроком на 6 лет. Согласно п.а 4.12.2 дополнительного соглашения ФИО1 обязался заключить контракт о последующей службе в ОВД РФ или взять на себя обязательство по прохождению службы в УМВД России по Кировской области, направившим его на обучение, на период не менее 5 лет после окончания обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Согласно п.4.12.3 дополнительного соглашения от 09.06.2015 года ФИО1 обязуется возместить МВД России затраты на его обучение, в случаях, установленных Законом о службе. 19.07.2021 года ФИО1 Белгородским юридическим институтом МВД России им.И.Д.Путилина выдан диплом специалиста «40.05.02 Правоохранительная деятельность». Согласно приказу УМВД России по г.Кирову от 14.04.2022 № 190 л/с капитан полиции ФИО1 уволен 15.04.2022 года по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. 29.07.2022 ответчику было вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в срок до 29.08.2022 года, вместе с тем, ответ от ФИО1 не поступил, что послужило основанием для обращения с иском в суд о взыскании с ответчика денежных средств за обучение в размере 59 551,70 руб.

В судебном заседании представитель истца УМВД России по г.Кирову ФИО2, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Определением суда к участию в деле в качестве соистца привлечено Управление Министерства внутренних дел РФ по Кировской области (далее УМВД РФ по Кировской области).

Представитель УМВД РФ по Кировской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направленная судом по месту регистрации ответчика почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметками "истек срок хранения"

С учетом требований ч. 2 ст. 117 ГПК РФ ответчик считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е"), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. № 17-П, от 15 июля 2009 г. № 13-П и от 21 марта 2014 г. № 7-П).

Согласно ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года № 4202-1, для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения, в контракте предусматриваются юридические последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств,

С 1 января 2012 года отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч.14 ст.76 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9, 13 или 14 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует ст.249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (название документа приводится в редакции, действовавшей до 20 марта 2015 г.). Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (п. 2 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (п. 3 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм ст.238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, 28.02.2012 года между начальником УМВД России по Кировской области и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, согласно которому ответчик принял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в ОВД РФ, выполнять обязанности по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и делам несовершеннолетних отдела полиции № 1 УМВД по г.Кирову.

09.06.2015 года между начальником УМВД России по Кировской области и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в ОВД РФ, согласно которому ФИО1 принял на себя обязательства, связанные с получением дополнительного образования в Белгородском юридическом институте МВД России им.И.Д.Путилина по заочной форме обучения сроком на 6 лет.

Как следует из пункта 4.12.2 указанного дополнительного соглашения ФИО1 обязался заключить контракт о последующей службе в ОВД РФ или взять на себя обязательство по прохождению службы в УМВД России по Кировской области, направившим его на обучение, на период не менее 5 лет после окончания обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 4.12.3 дополнительного соглашения от 09.06.2015 года ФИО1 обязуется возместить МВД России затраты на его обучение, в случаях расторжения контракта и увольнения его из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2,5,6,7,10,13,14,15 или 20 части 2 либо пунктом 4,5,7,9 или 13 части 3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в период обучения в образовательном учреждении или в течение срока, предусмотренного п.4.12 настоящего контракта.

Из пункта 7 дополнительного соглашения следует, что ответчик направлен для получения дополнительного образования в Белгородский юридическом институте МВД России им.И.Д.Путилина, срок обучения 6 лет.

На основании приказа Белгородского юридического института МВД России им.И.Д.Путилина от 19.07.2021 года № 757 л/с ФИО1 отчислен из учебного заведения в связи с получением образования (завершением обучения), ФИО1 выдан диплом специалиста «40.05.02 Правоохранительная деятельность», с присвоением квалификации юрист.

Согласно приказу УМВД России по г.Кирову от 14.04.2022 года № 190 л/с капитан полиции ФИО1 уволен 15.04.2022 года по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Согласно представленной Белгородского юридического института МВД России им.И.Д.Путилина справке о размере затрат федерального бюджета на обучение ФИО1 за весь период обучения составил 66 762 руб.

Согласно представленному расчету в соответствии с п.«б» ст.12 Постановления Правительства РФ от 28.12.2012 года № 1465 "Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации" с ответчика подлежат взысканию денежные средства федерального бюджета в размере 59 551,70 руб. Правильность произведенного порядка расчета суд признает достоверным.

29.07.2022 года ответчику было вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в срок до 29.08.2022 года, вместе с тем, ответчиком задолженность до настоящего времени не погашена.

До настоящего времени в добровольном порядке затраты в указанной истцом сумме ответчиком не возмещены.

С учетом изложенного и представленных доказательств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения в полном объеме исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины за подачу иска в суд на основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в соответствии с положениями ч.1 ст.103 ГПК РФ в размере 1986,55 руб..

Руководствуясь ст. ст.194, 198, 233, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования УМВД России по Кировской области, УМВД России по г.Кирову удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу УМВД Российской Федерации по Кировской области затраты на обучение в сумме 59 551,7 руб.

Взыскать с ФИО1 в пользу МО «Город Киров» государственную пошлину в размере 1986,55 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Кулик

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2023

Решение16.01.2023