Дело № 2-370/2023
УИД 23RS0054-01-2023-000182-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Туапсе 06 марта 2023 года
Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,
при секретаре Супряга А.Н.,
с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности, ФИО2,
представителя ответчика АО «Туапсинский морской торговый порт», действующего по доверенности ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Туапсинский морской торговый порт» о восстановлении нарушенных трудовых прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Туапсинский морской торговый порт» (далее АО «ТМТП») о признании незаконным и отмене приказа об отстранении его от работы, взыскании оплаты за период отстранения, компенсации морального вреда и судебных расходов, мотивировав тем, что он работает докером – механизатором комплексной бригады в АО «ТМТП». Приказом управляющего директора порта ФИО4 № 69\03-56 от 31 октября 2022 года он был отстранен от работы 31.10.2022 года с 11 часов 00 минут, как не прошедший в установленном порядке проверку знания и навыков в области охраны труда. Заработная плата с этого периода времени ему не начислялась. Он пытался пройти проверку знания неоднократно. Но каждый раз безрезультатно. Причиной этому послужило то, что работодатель перед проверкой знанияне проводил обучение работников и он был вынужден изучать всю документацию самостоятельно, в свободное от работы время. Представитель профсоюза, который мог бы проконтролировать объективность работы экзаменационной комиссии при проведении проверки знания отсутствовал. Считает приказ об отстранении его от работы незаконным и просит отменить.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель, действующая по доверенности ФИО2, в судебном заседании пояснила, что устные просьбы работника разъяснить требования, по которым принимаются экзамены, провести обучение, работодатель игнорировал. Поэтому 06.12.2022 года ФИО1 обратился с письменным заявлением о проведении обучения в области охраны труда. Только после этого было организовано и проведено три беседы с помощником начальника ППК ФИО5 на которых разбирались экзаменационные билеты. Но как такового обучения, по утвержденным программам, специалистом, обладающим для этого соответствующими навыками и знаниями - не проводилось. Соответственно пройти проверку знания ФИО1 не смог по-прежнему. Только 28.12.2022 года, после длительной самоподготовки, ФИО1,сдал соответствующие экзамены и был допущен к работе. Считает, что отсутствие обучения перед проверкой знания в области охраны труда является прямым нарушением прав работника и действующего законодательства и просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика - АО «ТМТП», действующий по доверенности ФИО3 с заявленными требованиями не согласился, по основаниям, изложенным в возражении относительно исковых требований, пояснив, что перед проведением проверки знания, руководители структурных подразделений порта оснащают разнарядки, комнаты отдыха наглядными плакатами и памятками по охране труда, предоставляют по требованию экзаменуемого все необходимые правовые акты по охране труда, технические нормативные акты, локальные нормативные акты, знание и соблюдение которых входит в производственные обязанности работника, предоставляют экзаменуемому взамен утерянных или нечитабельных инструкций по охране труда вновь распечатанные экземпляры. В 2022 году плановая проверка знания требований охраны труда работников рабочих профессий была организована и проведена в период с 14.09.2022 года по 28.12.2022 года на основании приказа управляющего директора № 458 от 02.09.2022 года. К приказу прилагались утвержденные перечень вопросов для проверки знания требований охраны труда по профессии механизатор (докер-механизатор), билеты для проверки знания и вопросы компьютерного тестирования по курсу «Охрана труда». ФИО1 с этим приказом и его приложениями был ознакомлен 19.09.2022 года. В связи с временной нетрудоспособностью и нахождением в отпуске, для прохождения проверки знания прибыл 31.10.2022 года, т.е. в течение месяца со дня выхода на работу. По результатам проверки он получил «неудовлетворительно», поэтому и был отстранен от работы. Повторно проверку знанияФИО1 проходил 22.11.2022 года и вновь отрицательно. 06.12.2022 года он обратился к работодателю с просьбой провести с ним дополнительные занятия в области охраны труда для повышения уровня знаний. Поступившее заявление было удовлетворено. С 08.12.2022 года по 12.12.2022 года с ним и другими механизаторами(докерами механизаторами) были проведены дополнительные занятия (беседа, разбор билетов, изучение вопросов) по вопросам требований охраны труда. Несмотря на это, в декабре 2022 года ФИО1 еще дважды не прошел проверку знаний – 13.12.2022 года и 26.12.2022 года. 28.12.2022 года ФИО1 успешно прошел проверку знания и был допущен к выполнению работ по своей профессии. Отстранение от работы в данном случае направлено на охрану здоровья самого работника и других работников и выступает одной из гарантий права на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности труда. Считает доводы иска необоснованными, так как на протяжении трех предыдущих лет содержание вопросов и билетов не менялось. ФИО1 проходил проверку знания всегда удовлетворительно. Основное количество работников прошли проверку знания без затруднений. Возможно в 2022 году ФИО1 недостаточно серьезно отнесся к подготовке и проверке знаний. Просил в удовлетворении иска отказать.
Исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает в АО «ТМТП» в должности механизатора (докера – механизатора) комплексной бригады на погрузочно-разгрузочном комплексе.
Приказом управляющего директора АО «ТМТП» ФИО4 № 69\03-56 от 31 октября 2022 года он был отстранен от работы с 11 часов 00 минут31.10.2022 года, как не прошедший в установленном порядке проверку знания и навыков в области охраны труда. Пунктом 3 приказа предусмотрено, что заработная плата на период отстранения не начисляется. С приказом ФИО1 ознакомлен 31.10.2022 года.
В ст. 37 Конституции РФ закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Это положение конкретизирована в Трудовом кодексе РФ, который возлагает на работодателя обязанность обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и обеспечения проверки знаний требований охраны труда, а на работника - проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, инструктаж по охране труда, проверку знания требований охраны труда.
Статьей 214 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить работникам обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.
В ст. 219 ТК РФ указано, что обучение по охране труда - это процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Порядок и правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников организаций утверждены Постановлением Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021 года, вступившему в законную силу 01.09.2022 года (далее Правила).
Пунктом 4 Правил определено, что обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда.
Обучение может проводиться у работодателя или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.
Пункт 45-48 Правил предусматривает, что обучение требованиям охраны труда проводится по программам обучения, разработанным организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников или работодателем.
Обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда осуществляются с отрывом от работы (п.65 Правил).
В АО «ТМТП» порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда определен положением «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда в АО «ТМТП» (НТД 0014\01-13), утвержденным приказом управляющего директора от 12.09.2022 года № 475.
Пунктом 1.9 и 1.10 Положения предусмотрено, что обучение требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда осуществляются с отрывом от работы. Обучение заканчивается проверкой знаний.Обучение осуществляется в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте; обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; в процессе трудовой деятельности обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ.
Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты для работников, использующих спецодежду и спецобувь проводится по программе обучения (п. 1.16).
Пунктом 2.30 Положение определено, что инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится непосредственно руководителем работника. Целевой инструктаж по охране труда проводится непосредственным руководителем работ. Инструктаж по охране труда на рабочем месте и целевой инструктаж по охране труда должны учитывать условия труда работника, воздействующие на него факторы, спец условия и т.д.
Заканчивается инструктаж по охране труда проверкой знания (п.2.31). Результаты проведения инструктажа по охране труда оформляются в журнале регистрации инструктажей по охране труда на рабочем месте и целевого инструктажа по прилагаемому образцу (п.2.32)
Ответственность за актуальность и полноту информации, содержащейся в программах обучения, проведения инструктажа по охране труда, определение работников, которым необходимо пройти обучение по охране труда, организацию процесса обучения по охране труда и процедуры проверки знания охраны труда работников несет руководитель структурного подразделения (п.2.36).
Плановое и внеплановой обучение по охране труда завершается проверкой знания (п.4.2).
В состав комиссии по проверки знания требований охраны труда включатся по согласованию представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников организации (п.4.5).
Работник направляется на проверку знания руководителем подразделения после инструктажа по охране труда и обучения безопасным методам и приемам выполнения работ (п.4.7.)
Перед началом проведения плановой проверки знания по вопросам охраны труда руководителями структурных подразделений, при необходимости, для экзаменуемых проводятся инструктажи в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ, консультации и другие занятия.
В 2022 году плановую проверку знания в области охраны труда в соответствии с приказом № 458 от 02.09.2022 года управляющего директора АО «ТМТП» ФИО4 было поручено организовать и провести постоянно действующей комиссии. Проводилась она с 14.09.2022 года, по графику, в котором было определено время для проверки знаний у каждого из подразделений общества.
Пунктами п.4 и 5 приказа № 458 от 02.09.2022 года предусмотрено, что руководители подразделений должны обеспечить своих работников всеми необходимыми материалами (инструкциями, правилами и нормативными актами) по охране труда и перед проверкой знаний требований охраны труда организовать и провести подготовительные занятия (лекции, консультации) и обеспечить присутствие уполномоченного лица профсоюза в дни сдачи проверки знаний по охране труда работникам своих подразделений.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.
Однако стороной ответчика доказательств, подтверждающих, чтоработодателем принимались меры для исполнения возложенных на него обязанностей по организации и проведению обучения, обеспечениюработников необходимыми для проверки зданий требований охраны труда материалами,не представлено.
Журнал регистрации занятий с персоналом, представленный ответчиком, начат в декабре 2022 года и первая запись о проведении занятия датирована 08.12.2022 года. Последующие две записи 9 и 12 12.2023 года. Иные сведения о проведении обучения по утвержденным программам, об оснащении наглядными плакатами, памятками по охране труда, предоставлении необходимых правовых актов по охране труда, технических нормативныхактов, локальных нормативных актов и т.д. – в материалах дела отсутствуют.
Требований к работникам о подготовке к проверке знаний и навыков в области охраны труда путем самостоятельного изучения, в режиме самоподготовки, с отрывом от производства трудовое законодательство и локальные нормативные документы АО «ТМТП» не содержат.
При таких обстоятельствах решение АО «ТМТП» об отстранении ФИО1 от работы не может являться законным и обоснованным. Соответственно приказ № 69\03-56 от 31.10.2022 года в этой частидолжен был отменен.
Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знания и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой (абз. 9 ч. 1 ст. 76абз. 9 ч. 1 ст. 76 ТК РФ).
Так как отстранение ФИО1 от работы является незаконным, с АО «ТМТП» подлежит взысканию оплата за время отстранения его от работы за период с 31.10.2022 года по 28.12.2022 года, в размере не менее двух третей от его средней заработной платы.
Истцом ФИО1 также заявлено требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконным отстранением от работы.
Согласно ч. 1 ст. 151 ГК РФ под моральным вредом понимаются физические и нравственные страдания. В соответствии с ч. 1 ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размере, определяемом соглашением сторон трудового договора.
В соответствии с ч. 2 ст. 1101 ГК при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Учитывая, что отстранение истца от работы произведено с нарушением закона, в результате которого истец испытывал нравственные страдания, поскольку лишился возможности трудиться и получать гарантированную заработную плату, а также степени вины работодателя, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, что соответствует требованиям разумности и справедливости.
Поскольку истец ФИО1 освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления, то в силу ст. 103 ГПК РФ, необходимо взыскать с ответчика госпошлину в доход государства пропорционально удовлетворенной части иска, что будет составлять 1 700 рублей, из которых 300 рублей за удовлетворенное требование неимущественного характера о компенсации морального вреда.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, учитывая объем оказанных услуг, с учетом сложности дела, количества проведенных по делу судебных заседаний с участием представителя истца, полагаю необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя, в размере 20 000 руб., что соответствует требованиям справедливости, и не противоречит положениям статьи 100 ГПК РФ о разумности пределов взыскиваемых расходов данной категории.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными и отменить приказ АО «Туапсинский морской торговый порт» № 69\03-56 от 31.10.2022 года в части отстранения ФИО1 от работы.
Взыскать с АО «Туапсинский морской торговый порт» (№) в пользу ФИО1 (№ №) оплату за период с 31.10.2022 года по 28.12.2022 года в размере не менее двух третей от его средней заработной платы.
Взыскать с АО «Туапсинский морской торговый порт» (№)в пользу ФИО1 (№) денежную компенсацию за причиненный моральный вред в сумме 10 000 рублей.
Взыскать с АО «Туапсинский морской торговый порт»(№) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина № №) судебные расходы в сумме 20 000 рублей.
Взыскать с АО «Туапсинский морской торговый порт» (№) государственную пошлину в доход государства в сумме 1 700 рублей.
В остальной части исковых требований – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 13 марта 2023 года
Судья п/п Еременко С.Н.
Копия верна
Судья Еременко С.Н.