Дело №

УИД 26RS0001-01-2023-009636-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 ноября 2023 года город Ставрополь

Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Рогова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ИП ФИО1, дата подала уведомление в ГУ МВД России по Ставропольскому краю, о заключении дата трудового или гражданско-правового договора с гражданкой <данные изъяты> Б., дата г.р., с нарушением порядка (п.2 - в поле «Настоящее уведомление предоставляется в» указывается наименование территориального органа МВД России на региональном уровне, п.3.2 - в поле «профессия « - указано «помощник повара», что не соответствует профессии (специальности) указанной в патенте № выданного УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю на имя гражданки <данные изъяты> Б., дата г.р., «подсобный рабочий», п.6 - уведомление о заключении и прекращении трудового договора и приложения к ним состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, подачи работодателем данного уведомления, тем самым нарушен порядок подачи уведомления определенный п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказом МВД России от дата № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1, Представитель отдела по вопросам миграции Управления МВД России по городу Ставрополю участие в судебном заседании не принял, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первой настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений, на момент выявления допущенного ИП ФИО1 административного правонарушения были утверждены приказом МВД России от дата № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, дата в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю поступило уведомление о заключении дата трудового или гражданско-правового договора с гражданкой <данные изъяты> Б., дата г.р., с нарушением порядка (п.2 - в поле «Настоящее уведомление предоставляется в» указывается наименование территориального органа МВД России на региональном уровне, п.3.2 - в поле «профессия « - указано «помощник повара», что не соответствует профессии (специальности) указанной в патенте № выданного УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю на имя гражданки <данные изъяты> Б., дата г.р., «подсобный рабочий», п.6 - уведомление о заключении и прекращении трудового договора и приложения к ним состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, подачи работодателем данного уведомления, тем самым нарушен порядок подачи уведомления определенный п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказом МВД России от дата № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 примечаний к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Суд приходит к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 не исполнены требования п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказом МВД России от дата № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», что является нарушением подачи работодателем уведомление о прекращении (расторжении) трудового и гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п. 1.9 Приказа МВД России дата №.

Из этого следует, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как административным правонарушением по данной норме является не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении ЮЛ № от дата, докладной запиской начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России пол Ставропольскому краю П. от дата, трудовым договором от дата, приказом о принятии на работу Б.к., трудовой книжкой Б.к., объяснениями ФИО1

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для установления виновности ИП ФИО1

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, либо исключающих административную ответственность, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 не истек.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с надлежащем уведомлением лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сведения.

При назначении наказания судья учитывает следующее.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26 марта 2022 г. № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в указанный Кодекс внесены изменения, вступившие в силу с 6 апреля 2022 г., в частности, Кодекс дополнен статьей 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям».

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса).

Согласно приведенным положениям, в случае, если к административной ответственности привлекается являющееся субъектом малого и среднего предпринимательства юридическое лицо, отнесенное к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенное по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, то есть применительно к ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в размере от 200 000 рублей до 400 000 рублей.

ИП ФИО1 отнесена к микропредприятиям и включен в указанный реестр с дата, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением судья не усматривает.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26 марта 2022 г. № 70-ФЗ) административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае отсутствуют условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО1 публично-правовых обязанностей, возложенных требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает все обстоятельства дела в их совокупности, характер совершенного противоправного деяния, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 указанного Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Рогова