Дело (УИД) 57RS0(номер обезличен)-77
Производство № 2-708/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2025 года г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Соловьевой З.А.,
при секретаре судебного заседания Митюшкиной А.А.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование требований указано, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, с учетом снижения установленного возраста в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в (адрес обезличен). Однако пенсионным органом было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что периоды работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально экономическим статусом в (адрес обезличен) по состоянию на (дата обезличена) составляют 9 лет 08 месяцев 8 дней, которого достаточно для назначения пенсии по достижению 58 лет.
Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным.
Указывает, что согласно предоставленной в ОСФР по Орловской области справки от (дата обезличена) б/н, выданной (информация скрыта)», период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по настоящее время осуществлялся по адресу: (адрес обезличен)
Ссылается, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) он работал в (информация скрыта)», что подтверждается данными индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Считает, что в стаж подлежит включению период временной нетрудоспособности (нахождения на больничном листе), а также период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в (дата обезличена) с (дата обезличена) по (дата обезличена).
Полагает, что учитывая, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) с (дата обезличена) по (дата обезличена) он работал в зоне проживания с льготным социально и в период временной нетрудоспособности он работал в зоне проживания с льготным экономическим статусом, то имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом включенных ответчиком периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии.
С учетом уточнения требований, просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения пенсионного возраста на три года, назначить ему пенсию с (дата обезличена), взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО4 исковые требования не признала в связи с отсутствием у истца права.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).
Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074; с 01.01.2024 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 № 745-р.
В соответствии указанными Перечнями, населенный пункт - (адрес обезличен) включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 родился (дата обезличена).
Истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ОСФР по Орловской области (номер обезличен) в назначении пенсии отказано, в связи с тем, что периоды работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально экономическим статусом в (адрес обезличен) по состоянию на (дата обезличена) составляют 9 лет 08 месяцев 8 дней, которого достаточно для назначения пенсии по достижению 58 лет.
В решении указано, что учтен период работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), который составляет 09 лет 08 месяцев 8 дней.
Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд.
Проверяя доводы истца установлено следующее.
Согласно сведений (информация скрыта)» филиал в (адрес обезличен), следует, что ФИО1 принят в (информация скрыта) филиал в (адрес обезличен) с (дата обезличена) (приказ (номер обезличен)-л от (дата обезличена)) в подразделение Автоколонна, расположенное по адресу: (адрес обезличен) на должность водитель-экспедитор и уволен (дата обезличена) (приказ № (номер обезличен) от (дата обезличена)). Стаж работы 1 год 3 месяца 18 дней.
ФИО1 принят в (информация скрыта) филиал в (адрес обезличен) с (дата обезличена) (приказ (номер обезличен) от (дата обезличена)) в подразделение Автоколонна, расположенное по адресу: (адрес обезличен) на должность Водитель-экспедитор международной доставки. Переведен с (дата обезличена) (приказ (номер обезличен) от (дата обезличена) на должность Водитель-экспедитор, в подразделение Автоколонна, расположенное по адресу: (адрес обезличен) и уволен (дата обезличена) (приказ (номер обезличен)y от (дата обезличена)). Стаж работы 2 года, 10 месяцев, 6 дней.
ФИО1 принят в (информация скрыта) филиал в (адрес обезличен) с (дата обезличена) (приказ (номер обезличен) от (дата обезличена) в подразделение Автоколонна, расположенное по адресу: (адрес обезличен) на должность водитель- экспедитор. Переведен с 01.07.2024г. (приказ № (номер обезличен) от (дата обезличена)) на должность Водитель-экспедитор магистральной доставки, в подразделение Автоколонна, расположенное по адресу: (адрес обезличен) работает по настоящее время.
На основании распоряжения Правительства РФ от 28.03.2023г. №745/р «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиационного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», (адрес обезличен) вошёл в перечень регионов, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, с (дата обезличена) по настоящее время, относится к зоне проживания (работы) с льготным социально -экономическим статусом.
Также указано, что уточняющие сведения за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) направлены в СФР. Сведения о страховом стаже за период (дата обезличена) по (дата обезличена) переданы своевременно и в полном объёме.
Согласно сведениям Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области от (дата обезличена), за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) сведения индивидуального персонифицированного учета представлены работодателем с указанием кода «территориальные условия».
Таким образом, поскольку работодатель подтверждает факт работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то в период работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежит включению период с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена).
Установлено, что ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) находился на больничном листе (3 месяца 29 дней).
Правительством РФ принято постановление от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсий».
В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитывается также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2 ч.1 ст.12 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пп. «в» п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсий).
Правительством РФ принято постановление от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, периоды временной нетрудоспособности ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежат включению в периоды работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно сведениям Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области следует, что при условии установления судом факта осуществления трудовой деятельности на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: с (дата обезличена) по (дата обезличена) (1 год 4 мес. 4 дн.); с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) периоды нахождения на больничном листе (3 месяца 29 дней) (в направленном решении об отказе в установлении пенсии допущена опечатка в подсчете общего периода нахождения на больничном листе); с (дата обезличена) по (дата обезличена) (8 мес. 21 дн.). Общий период работы на загрязненной территории составит 12 лет 01 месяц 02 дня, в связи с чем, право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии с Законом №1244-1 возникает по достижении 57 лет (снижение на 3 года) - (дата обезличена).
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец с учетом периодов работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года.
В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Право истца на досрочную пенсию возникло с момента достижения возраста 57 лет — (дата обезличена).
Согласно сведениям учета обращений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, ФИО1 первоначально обратился в пенсионный орган-(дата обезличена).
ФИО1 пояснил, что при первоначальном обращении сдавал документы, предполагал, что имеет право на пенсию.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с (дата обезличена), то есть с момента возникновения права.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.
При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб.
Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости — удовлетворить.
Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, (информация скрыта), право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) год.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 10 апреля 2025 года.
Судья З.А. Соловьева