Дело № 2а-1262/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2022 года г. Лаишево РТ
Лаишевский районный суд Республики Татарстан
под председательством судьи Бахтиевой А.И.
при секретаре судебного заседания Барышевой Н.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к старшему судебному приставу-начальнику ФИО1 Г.Н.А., Управлению ФССП России по <адрес>, ФИО1 России по <адрес>, судебному приставу – исполнителю ФИО1 России по <адрес> Я.О.А. о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава в рамках исполнительного производства, обязании устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу-начальнику ФИО1 Г.Н.А., У. России по <адрес>, мотивировав его тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Лаишевский РОСП У. России по <адрес> направлен исполнительный документ <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2
Однако страшим судебным приставом не организован контроль за действиями должностных лиц ФИО1 по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа.
В этой связи просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-начальника ФИО1 Г.Н.А., выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе, обязать устранить допущенные нарушения: возбудить исполнительное производство, принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа обязать получить дубликат.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Лаишевский РОСП У. России по <адрес>, судебный пристав – исполнитель ФИО1 России по <адрес> Я.О.А.
Административный истец и представитель административного истца, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представители административных ответчиков, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
От административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1 России по <адрес> Я.О.А., поступил отзыв, согласно которому исполнительное производство возбужденоДД.ММ.ГГГГ, совершены необходимые исполнительные действия в рамках исполнительного производства.
Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ №) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.
Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно п. п. 7, 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Лаишевский РОСП У. России по <адрес> направлен документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан и заявление о возбуждении исполнительного производства (л.д. 39).
Согласно отчету об отслеживании почтовый конверт получен Лаишевским РОСП У. России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).
Исполнительное производство №-ИП на основании указанного исполнительного листа было возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 России по <адрес> Я.О.А. ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статье 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
Учитывая, что заявление о возбуждении исполнительного производства поступило в Лаишевский РОСП У. России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (понедельник), исполнительное производство должно было быть возбуждено не позднее ДД.ММ.ГГГГ (вторник). При этом исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока на 16 дней.
Данное нарушение установленного законом срока возбуждения исполнительного производства лишило взыскателя права на своевременное принудительное взыскание по исполнительному документу.
В этой связи подлежит признанию незаконным бездействие административного ответчика, выраженное в несвоевременном возбуждении исполнительного производства.
Поскольку после возбуждения исполнительного производства копия постановления направлена взыскателю, а до этого времени не могла быть направлена ввиду не возбуждения исполнительного производства, то бездействие, выраженное в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, удовлетворено быть не может.
Представленным материалом исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства, используя объем предоставленных законом полномочий и средств, приняты меры, направленные на исполнение исполнительного документа.
В этой связи, принимая во внимание, что к моменту рассмотрения настоящего дела исполнительное производство возбуждено, копия постановления направлена административному истцу, судебным приставом-исполнителем совершены необходимые исполнительные действия, то требование об обязании возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, а так же получение дубликата исполнительного документа, удовлетворено быть не может ввиду устранения нарушений прав административного истца.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту, реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Согласно статье 12 указанного федерального закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являются прямыми обязанностями старшего судебного пристава. Старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебных приставов-исполнителей и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебными приставами-исполнителями нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.
При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков возбуждения исполнительного производства, своевременное направление постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя, совершения исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства.
Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.
Между тем, административным ответчиком не представлены доказательства своевременного возбуждения исполнительного производства.
В установленных по делу фактических обстоятельствах нашли свое объективное подтверждение утверждения административного истца о незаконном бездействии старшего судебного пристава-исполнителя службы судебных приставов, выраженном в ненадлежащей организации контроля подразделения судебных приставов, неосуществлении контроля за своевременным возбуждением судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, и нарушении в связи с этим прав взыскателя как стороны исполнительного производства.
В этой части требование административного истца так же подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1 России по <адрес> Я.О.А., выраженное в несвоевременном возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу 2-1-576/2022, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1 России по <адрес> Г.Н.А., выразившееся в ненадлежащей организации контроля подразделения судебных приставов за несвоевременным возбуждением судебным приставом-исполнителем исполнительного производства и осуществлением исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1 России по <адрес> Г.Н.А., выраженного в не направлении административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства, об обязании возбудить исполнительное производство, принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, получить дубликат исполнительного документа, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.И. Бахтиева
Решение28.10.2022