Дело № 2-1602/2025
УИД 18RS0023-01-2025-001792-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 июля 2025 года г. Сарапул
Мотивированное решение суда составлено 22 июля 2025 года.
Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Сафиуллиной С.В.,
при ведении протокола помощником судьи Елесиной А.Е.,
с участием представителя истца помощника прокурора Шевцова В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сарапула, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению «Управление благоустройства» о возложении обязанности по приведению участка автомобильной дороги в соответствии с ГОСТ,
третьи лица: Администрация города Сарапула, Управление Госавтоинспекции МВД по Удмуртской Республике,
установил:
Прокурор города Сарапула, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению «Управление благоустройства» (далее - МУ «Управление благоустройства») о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участки автомобильной дорогипо следующим адресам:
- участок улично-дорожной сети ул. Труда вблизи д. 70 в г. Сарапуле;
- участок улично-дорожной сети ул. Труда вблизи д. 80 в г. Сарапуле;
- участок улично-дорожной сети ул. Дубровская вблизи д. 40 в г. Сарапуле;
- участок улично-дорожной сети проезд Серафимовский вблизи <...> в г. Сарапуле.
Заявленные требования обосновывает тем, что прокуратурой города Сарапула совместно со специалистами ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения при обслуживании автомобильных дорог г. Сарапула, в ходе которых выявлены нарушения закона. По результатам проведенной прокуратурой города в мае 2025 проверки с привлечением специалистов ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский», выявленыфакты ненадлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования муниципального образования «Город Сарапул» на следующих участках: на участке улично-дорожной сети ул. Труда вблизи д. 70 в г. Сарапуле проезжая часть дороги имеет выбоины длиной до 10 см, глубиной до 25 см. площадью 0,025 кв.м.; на участке улично-дорожной сети ул. Труда вблизи д. 80 в г. Сарапуле проезжая часть дороги имеет выбоины длиной до 255 см, глубиной до 30 см. площадью 0,765 кв.м.; на участке улично-дорожной сети ул. Дубровская вблизи д. 40 в г. Сарапуле проезжая часть дороги имеет выбоины длиной до 15 см, глубиной до 10 см. площадью 0,015 кв.м; на участке улично-дорожной сети проезд Серафимовский вблизи <...> в г. Сарапуле проезжая часть дороги имеет выбоины длиной до 90 см, глубиной до 30 см. площадью 0, 27 кв.м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Несоответствие организации дорожного движения на указанных участках автодороги требованиям действующего законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц (автовладельцы, пешеходы), пользующихся данными участками дорог, поскольку имеющиеся нарушения могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, в результате которых могут пострадать как жизнь, так и здоровье людей, так как их имущество. Реализуя свои полномочия, прокурор обращается в суд в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, а именно граждан, индивидуализировать которых не представляется возможным, жизнь и здоровье, которых могут пострадать в результате бездействия МУ «Управление благоустройства» при содержании и ремонте улично-дорожной сети г. Сарапул.
Представитель ответчика МУ «Управление благоустройства» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о признании иска в полном объёме.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В судебном заседании помощник прокурора Шевцов В.С. поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (п. 5, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение защищенности жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.
Как установлено судом и следует из материалов дела, сотрудниками отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Сарапульский» 20.05.2025 было осуществлено обследование уличной-дорожной сети г. Сарапула. В ходе обследования выявлено следующее: на участке улично-дорожной сети ул. Труда вблизи д. 70 в г. Сарапуле проезжая часть дороги имеет выбоины длиной до 10 см, глубиной до 25 см. площадью 0,025 кв.м.; на участке улично-дорожной сети ул. Труда вблизи д. 80 в г. Сарапуле проезжая часть дороги имеет выбоины длиной до 255 см., глубиной до 30 см. площадью 0,765 кв.м.; на участке улично-дорожной сети ул. Дубровская вблизи д. 40 в г. Сарапуле проезжая часть дороги имеет выбоины длиной до 15 см, глубиной до 10 см. площадью 0,015 кв.м.; на участке улично-дорожной сети проезд Серафимовский вблизи <...> в г. Сарапуле проезжая часть дороги имеет выбоины длиной до 90 см, глубиной до 30 см. площадью 0, 27 кв.м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, что подтверждается ответом МО МВД России «Сарапульский» (л.д. 7-8), фототаблицей (л. д. 9-13).
Исходя из требований п. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.
Согласно п. 6 ст. 35 Устава Муниципального образования «Город Сарапул», утвержденного решением Сарапульской городской Думы № 12-605 от 16.06.2005, к полномочиям Администрации г. Сарапула относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Сарапула и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городскомназемном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Сарапула, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно сведениям, содержащимся в открытом доступе на официальном сайте муниципального образования «Город Сарапул», на МУ «Управление благоустройства» возложены полномочия в сфере использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе:
- организация и контроль за осуществлением мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, включая конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющихся их технологической частью, иных объектов дорожного хозяйства в границах города (п. 2.2.1);
- контроль за целевым использованием средств, выделенных из бюджета города для выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города (п. 2.3.1).
В силу п. 2.1 Устава МУ «Управление благоустройства» учреждение осуществляет в соответствии с муниципальными заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся в его основным видам деятельности, указанных в п. 2.4 Устава.
Основным видом деятельности учреждения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Сарапула и обеспечение безопасности дорожного движения (п. 2.4 Устава).
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Следовательно, несоответствие автомобильной дороги обязательным требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также их право на сохранение жизни, здоровья и имущества, а также является одной из сопутствующих причин возникновения дорожно-транспортных происшествий.
Таким образом, учитывая, что на МУ «Управление благоустройство» возложены полномочия по осуществлению дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах г. Сарапула, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности привести в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТР 50597-2017 участок улично-дорожной сети ул. Труда вблизи д. 70 в г. Сарапуле; участок улично-дорожной сети ул. Труда вблизи д. 80 в г. Сарапуле; участок улично-дорожной сети ул. Дубровская вблизи д. 40 в г. Сарапуле; участок улично-дорожной сети проезд Серафимовский вблизи <...> в г. Сарапуле.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд, с учётом высокого уровня социальной значимости указанных мероприятий, объема необходимых к выполнению работ, считает необходимым установить срок для исполнения возложенной судом на ответчика обязанности по организации вышеуказанных мероприятий - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который отвечает требованиям разумности и достаточности.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора города Сарапула, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению «Управление благоустройства» (ИНН <***>) о возложении обязанности по приведению участка автомобильной дороги в соответствии с ГОСТ, удовлетворить.
Обязать Муниципальное учреждение «Управление благоустройства» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участки автомобильной дороги по следующим адресам:
- участок улично-дорожной сети ул. Труда вблизи д. 70 в г. Сарапуле;
- участок улично-дорожной сети ул. Труда вблизи д. 80 в г. Сарапуле;
- участок улично-дорожной сети ул. Дубровская вблизи д. 40 в г. Сарапуле;
- участок улично-дорожной сети проезд Серафимовский вблизи <...> в г. Сарапуле.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.
Судья Сафиуллина С.В.