Судья: ФИО2 УИД №

Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№

8 августа 2023 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего ФИО9

судей ФИО7, ФИО10

при помощнике судьи ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ОСФР по <адрес> на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы в льготном исчислении.

Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения представителя ответчика ОСФР по <адрес> – ФИО6, поддержавшей апелляционную жалобу, истца ФИО1, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском с последующими уточнениями к ОПФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы в льготном исчислении.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью. Однако в назначении такой пенсии ей было отказано со ссылкой на отсутствие специального стажа требуемой продолжительности (не менее 30 лет). По подсчетам пенсионного органа специальный стаж составил 26 лет 3 месяца 1 день.

Полагала, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей поликлиникой Витимской городской больницы со ссылкой на то, что наименование должности заведующий поликлиникой отсутствует в Списке учреждений и должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Между тем, являясь врачом, она не могла не осуществлять врачебной деятельности, что подтверждено копиями медицинских карт стационарных больных, в которых имеются ее записи как врача.

Уточнив исковые требования, просила признать незаконным решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы в должности заведующей поликлиникой Витимской городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Рассмотрев дело, суд принял решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На ОСФР по <адрес> возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ее работы в должности заведующей поликлиникой Витимской городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – один год работы как один год и шесть месяцев.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по <адрес> просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Полагает, что суд не установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применил нормы материального права. Ссылается на то, что в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, льготное исчисление периодов работы в учреждениях здравоохранения предусмотрено для врачей-анестезиологов-реаниматологов отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных определенными пунктами Перечня. Поликлиники в указанных пунктах не поименованы.

Обращает внимание на то, что, как следует из представленных документов, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала одновременно в двух учреждениях – в Республиканской больнице № – Центр экстренной медицинской помощи в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации и в Витимской городской больнице в должности заведующей поликлиникой. При этом период работы в Республиканской больнице № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (совпадающий со спорным) был учтен в льготный стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске без сохранения зарплаты, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком.

Указывает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей поликлиникой может быть засчитан в специальный стаж при условии подтверждения осуществления ею врачебной деятельности в пределах основного рабочего времени и получения за это доплаты до 25% должностного оклада врача соответствующей специальности. Осуществление же врачебной деятельности в свободное от основной работы время (в объеме менее 1 ставки) не дает оснований для зачета спорного периода работы в медицинский стаж для назначения пенсии. Доказательств выполнения истцом работы по совместительству в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в Витимской городской больнице на 1 ставку не представлено, в справке больницы такая информация не отражена. Проставление больницей кода льготы за работу истца в спорный период в должности заведующей поликлиникой необоснованно и требует дополнительной проверки.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика ОПФР по <адрес> (Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>) его правопреемником ОСФР по <адрес> (Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>).

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по <адрес> – ФИО6 доводы апелляционной жалобы поддержала. Истец ФИО1, возражая против доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью.

Однако в установлении такой пенсии ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого льготного стажа. По подсчетам пенсионного органа льготный стаж истца составил 25 лет 1 месяц 7 дней.

При этом спорный период работы истца в должности заведующей поликлиникой Витимской городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж не учтен, поскольку Списком № предусмотрены врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), однако в наименовании должности истца, указанной в льготной справке, отсутствует наименование врачебной должности.

Разрешая спор и включая в специальный стаж ФИО1 спорный период ее работы в должности заведующей поликлиникой Витимской городской больницы, в льготном исчислении (один год работы как один год шесть месяцев), суд исходил из того, что льготный характер ее работы подтверждается справкой ГБУ РС (Я) «Ленская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №.09-371, а осуществление истцом деятельности в должности врача анестезиолога-реаниматолога - выписками из истории болезни пациентов, которые велись истцом, содержат ее имя и подписи.

Вместе с тем с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия в полной мере согласиться не может.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в спорный период, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (подп. «н» п.1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а в части, не урегулированной настоящими Правилами, - Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка № право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, работающим в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений», в том числе поликлиники всех наименований.

На основании п.5 Правил № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил (подп.«б» п.5 Правил №).

В перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в п.п. 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка №, в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала названы должности врачей-анестезиологов-реаниматологов (врачей-анестезиологов-реаниматоров), в том числе заведующих (п.2 Перечня).

При этом в соответствии с Правилами № периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Однако доказательств того, что ФИО1 в спорный период времени была принята на 1.0 ставку по должности врача-анестезиолога-реаниматолога (врача-анестезиолога-реаниматора) отделения анестезиологии-реанимации Витимской городской больницы суду не представлено.

Напротив, как следует из льготной справки ГБУ РС (Я) «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ, на которую ссылался суд, ФИО1 в спорный период работала в должности заведующей поликлиникой Витимской городской больницы.

Кроме того, как следует из документов, представленных по запросу судебной коллегии, в штатных расписаниях Витимской городской больницы на 2007-2008 г.г. отсутствовало отделение анестезиологии-реанимации. В стационаре больницы имелась 0,25 ставки по должности врача-анестезиолога.

При этом, как следует из справки ГБУ РС (Я) «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о возложении на ФИО1 дополнительно обязанностей по указанной должности не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж истца в льготном исчислении как год и шесть месяцев у суда не имелось.

Как видно из трудовой книжки истца, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии ГБУ РС (Я) «Республиканская больница № – Центр экстренной медицинской помощи».

Периоды этой трудовой деятельности частично включены пенсионным органом в специальный стаж истца, в том числе спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Двойной учет специального стажа, совпадающего по времени, пенсионным законодательством не допускается.

В отказном пенсионом деле истца имеются сведения о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, основным местом работы ФИО1 являлась Республиканская больница №, а в Витимской городской больнице истец работала фактически по совместительству в период отпусков (без сохранения заработной платы и ухода за ребенком).

Из справки ГБУ РС (Я) «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточки работника и штатных расписаний следует, что ФИО1 была принята на работу в Витимскую городскую больницу с ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующей поликлиникой – врача.

Материалами дела, как медицинскими картами больных, в которых ФИО1 выполняла соответствующие записи как врач, так и операционным журналом, в котором отражено, что истец участвовала в проведениях операций в качестве наркотизатора (врача-анестезиолога) подтверждается, что ФИО1 действительно одновременно с трудовой деятельностью в должности заведующей поликлиникой осуществляла лечебную деятельности в качестве врача.

Более того, лицевыми счетами за 2007-2008 <адрес> городской больницы МУЗ «Ленская ЦРБ», представленными администрацией МО «<адрес>», истцу ежемесячно помимо основной оплаты по должности, районного коэффициента и выслуги лет, оплачивались надбавки в размере, превышающем размер оклада, ночные, праздничные, дежурства, вредность и дополнительная вредность, а также экстренные часы, что также бесспорно свидетельствует об осуществлении истцом в спорный период лечебной деятельности в качестве врача.

С учетом изложенного работа истца заведующей поликлиникой - врачом, то есть врачом - руководителем структурного подразделения Витимской городской больницы подлежит включению в льготный стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Принимая во внимание работу истца в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности, спорный период подлежит зачету в специальный стаж работы как год и 3 месяца.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению в части с возложением на ОСФР по <адрес> обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, период ее работы в должности заведующей поликлиникой - врача Витимской городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – один год как один год три месяца.

В остальной части это же решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

«Возложить на ОСФР по <адрес> обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ее работы в должности заведующей поликлиникой - врача Витимской городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – один год как один год три месяца.»

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: