Решение по делу № 2-6999/2022 от 13.02.2023

Дело № 2-738/2023

34RS0008-01-2022-010331-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коротенко Д.И.,

при секретаре судебного заседания Киселевой О.В.,

с участием помощника прокурора, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Волгограда в защиту интересов законного представителя ФИО1 действующей в интересах ребенка - инвалида ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о понуждении к обеспечению техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор изначально обратился в суд с иском в защиту интересов законного представителя ФИО1 действующей в интересах ребенка - инвалида ФИО2 к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к обеспечению техническими средствами реабилитации, в котором указывает, что Прокуратурой Советского района г. Волгограда на основании обращения ФИО1, поданного в интересах несовершеннолетнего ФИО2, проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ГУ - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Проверкой установлено, что несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании справки МСЭ №....№... с ДД.ММ.ГГГГ является ребенком-инвалидом.

ФИО1, как законный представитель несовершеннолетнего ребенка- инвалида ФИО2, обратились в Фонд с заявлением (ЕПГУ №... от ДД.ММ.ГГГГ) на обеспечение сына TCP, в том числе креслом-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП.

Однако - указанным TCP в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №....13.34/2019 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 до настоящего времени не обеспечен.

Фондом в единой информационной системе в сфере закупок ДД.ММ.ГГГГ размещен запрос цен на поставку ФИО2 кресла-стула с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП с датой окончания подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая поступившее обращение ФИО1, прокурор обращается в суд в защиту интересов ее несовершеннолетнего сына с настоящим исковым заявлением.

Просит суд возложить на ГУ - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанность обеспечить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС <***>) техническим средством реабилитаций - креслом-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (№....13.34/2019 от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе судебного разбирательства был уточнен надлежащий ответчик, как Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Помощник прокурора Советского района, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил обязать ответчика устранить допущенное нарушение законодательства.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка- инвалида ФИО2 №....13.34/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Бюро медико-социальной экспертизы №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области определены технические средства реабилитации, в числе которых указано [23-01-04] кресло-стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП, ширина сиденья: 29 см; глубина сиденья: 26 см; высота сиденья: 33 см. Срок проведения реабилитационных мероприятий - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель реабилитационных мероприятий - отделение Фонда. В отделение Фонда ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление на обеспечение ребёнка-инвалида ФИО3. К. A. TCP, в том числе креслом-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, на основании рекомендации индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида. Отделение Фонда в единой информационной системе в сфере закупок ДД.ММ.ГГГГ, был размещен запрос цен (извещение №...) на поставку ФИО2 кресла-стула с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП с датой окончания подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени в отделение Фонда коммерческие предложения от поставщиков кресел-стульев не поступили. Отделением Фонда в единой информационной системе в сфере закупок ДД.ММ.ГГГГ размещен запрос цен (извещение №...) на поставку ФИО3. К.А. кресла-стула с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП с датой окончания подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени в отделение Фонда коммерческие предложения от поставщиков кресел-стульев не поступили.

После проведения конкурентных процедур и заключения государственного контракта по адресу фактического проживания ребёнка-инвалида будут высланы направления на получение необходимых изделий с указанием контактных данных исполнителей государственных контрактов.

Суд, выслушав стороны, проверив и исследовав материалы дела, находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин « по » состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181 -ФЗ (далее - Закон № 181 -ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации г услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 11 Закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Порядок).

Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что он распространяется в отношении лиц признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория «ребенок-инвалид» (далее - инвалиды), техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р (далее - технические средства).

В соответствии с пунктом 2 Порядка обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Как установлено материалами дела, что несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании справки МСЭ №....13№... с ДД.ММ.ГГГГ является ребенком-инвалидом.

В п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г.№..., предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами « реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Пунктом 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г. №240, указано, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов. Согласно пункта 5 вышеуказанных Правил уполномоченный орган рассматривает заявление о предоставлении технического средства (изделия) в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Таким образом, следствием проявленного бездействия должностных лиц отделения Фонда?пенсионного и социального страхования Российской Федерации является нарушение Конституционного права ФИО2 на предоставление TCP в виде кресло-коляски.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования нашли свое подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так как в силу ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, освобожден от обязанности по уплате судебных расходов, поэтому, вследствие удовлетворения судом его исковых требований, государственная пошлина в размере 200 рублей, определенном в соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Волгограда в защиту интересов законного представителя ФИО1 действующей в интересах ребенка - инвалида ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о понуждении к обеспечению техническими средствами реабилитации, – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обеспечить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС <***>) техническим средством реабилитаций - креслом-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (№....№... от ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области государственную пошлину в муниципальный бюджет в размере 200 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 17.02. 2023 года.

Судья: Д.И. Коротенко