11RS0016-01-2022-000958-78

дело № 2а-642/2022

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 31 августа 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, УФСИН России по Архангельской области, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Архангельской области о взыскании компенсации за нарушение условий конвоирования,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий, связанных с условиями конвоирования, и взыскании компенсации за нарушение условий конвоирования в размере 100 000 рублей. В обоснование заявленных требований указано на нарушение прав административного истца при его этапировании в спецтранспорте 14.04.2022 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ненадлежащих условиях, поскольку камера была переполнена, доступ к туалету обеспечен не был, как не был обеспечен доступ и к питьевой воде, отсутствовал стол для приема пищи, не был обеспечен горячим питанием, не был обеспечен спальными принадлежностями, вентиляционная система не работала, освещение являлось недостаточным, скамейка для сна являлась деревянной. Указывая, что условия конвоирования являлись бесчеловечными, унижающими честь и достоинство административного истца, ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым иском.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 18.07.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Архангельской области.

В последующем ФИО1 дополнил иск, указывая на ненадлежащие условия конвоирования, выразившиеся в нарушении режима конвоирования, поскольку ФИО1 впервые осужден к лишению свободы и должен был конвоироваться отдельно от осужденных, ранее отбывавших данную меру наказания.

Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили. Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Стандарты перевозки заключенных изложены в документе, утвержденном совместно Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации приказом от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

Как следует из материалов дела, осужденный ФИО1, отбывая уголовную меру наказания, 14.04.2022 конвоировался из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

Так, 14.04.2022 ФИО1 принят в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области сотрудниками планового караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области, и на специальном автомобиле доставлен до станции Архангельск – Город. На обменном пункте станции Архангельск – Город ФИО1 переведен в специальный вагон модели «ЦМВ 61-4495» и размещен в большой камере №6 совместно с 9 осужденными.

От железнодорожной станции Архангельск – Город (время отправления 7 часов 11 минут) ФИО1 следовал плановым караулом до железнодорожной станции Вологда (время прибытия 21 час 22 минуты), где был сдан сотрудникам встречного караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Как следует из материалов дела, в день перевозки административного истца спецвагон был технически исправен, все системы жизнеобеспечения: освещение, вентиляция, отопление, – были в исправном состоянии. Норма загрузки спецвагона установлена в размере 10 человек для большой камеры или 4 человека для маленькой камеры (пункт 167 приказа Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» (далее Инструкция).

Большая камера специального вагона, в которой был размещен ФИО1, имеет размеры: ширина - 150 см, длина - 205 см, высота - 293 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 10 человек. Кроме того, на втором ярусе имеется откидная полка, которая может дополнительно использоваться в качестве места для отдыха и сна.

Как следует из представленной копии путевого журнала по плановому ж/д маршруту №42, 14.04.2022 ФИО1 этапировался в спецвагоне и размещался в большой камере №6. Согласно путевой ведомости планового караула ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области по плановому ж/д маршруту №42 Архангельск – Москва – Архангельск, в большой камере №6 спецвагона было размещено не более 10 осужденных.

Таким образом, нарушений требований к наполняемости камер спецвагона при конвоировании ФИО1 14.04.2022 не выявлено.

Техническое состояние специального вагона согласно предоставленным в материалы дела актам приемки-сдачи от 14.04.2022 удовлетворительное, замечаний и недостатков осматривающими лицами не установлено.

Спецвагон оснащен приточной принудительной вентиляцией, освещением, отоплением, туалетом, все окна в спецвагоне снабжены решетками, конструкция которых позволяет открывать окна для проветривания вагона. При этом в камерах непосредственно окон не имеется, однако от общего коридора спецвагона они отделены не стеной, а решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое пространство. Специальные отсеки для перевозки багажа не предусмотрены конструктивной особенностью спецвагона. Личные вещи осужденных на период конвоирования в спецвагоне размещались в свободном пространстве под нижними полками с левой и правой сторон.

Оборудование туалета специального вагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные нужды и совершать гигиенические процедуры. Осуществление вывода осужденных, в том числе ФИО1, в туалет и осуществление за ним наблюдения прямо предусмотрено Инструкцией. Согласно пункту 229 Инструкции вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному, и не осуществляется - в санитарных зонах, при приеме (сдаче) поста часовым, при осуществлении приема (сдачи) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на обменных пунктах, при проведении обыска осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Данных о неработоспособности туалетной комнаты в материалы дела не предоставлено, напротив, из предоставленных суду записей начальника караула в путевой ведомости и в акте-приемки специального вагона следует, что санузел был исправен.

Согласно сведениям ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области конвоирование осужденного ФИО1 от станции Архангельск - Город до станции Вологда производилось в надлежащих условиях. Жалоб и претензий от спецконтингента, в том числе от ФИО1, не поступало, что следует из служебных документов караула.

Вопреки доводам ФИО1, выдача постельных принадлежностей при конвоировании в специальном вагоне нормативными правовыми актами не предусмотрена.

В обоснование заявленных требований ФИО1 также ссылался на необеспечение его горячим питанием в период конвоирования 14.04.2022.

При перемещении осужденных они обеспечиваются питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования (часть 4 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696, при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более 6 (шести) часов, осужденные обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам.

Таким образом, обеспечение на пути следования горячим питания осужденных, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы при конвоировании их из одного учреждения уголовно-исправительной системы в другое, нормами не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что на всем протяжении пути следования ФИО1 был обеспечен питьевой водой. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день).

Как следует из представленной по запросу суда информации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, 13.04.2022 ФИО1 при убытии из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области был обеспечен индивидуальным рационом питания, при этом возможность обеспечения осужденных горячим питанием в учреждении отсутствует.

Обстоятельства обеспечения индивидуальным рационом питания в период конвоирования 14.04.2022 им ФИО1 оспаривались.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд приходит к выводу, что условия перевозки административного истца в специальном вагоне 14.04.2022 соответствовали установленным для данных транспортных средств техническим характеристикам и не противоречили законодательству Российской Федерации.

Оснований ставить под сомнение представленные административными ответчиками в материалы дела доказательства, свидетельствующие, о надлежащих условиях транспортировки административного истца, у суда не имеется. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Доводы о нарушении условий конвоирования, выразившиеся в совместном содержании ФИО1 с осужденными, ранее отбывавшими данную меру уголовного наказания, суд находит несостоятельными.

Действительно, положения части второй статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определяют, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы; изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

В соответствии с пунктом 166 Инструкции, на период конвоирования осужденные и лица, содержащиеся под стражей, размещаются по видам режима и категориям. Разрешается размещать осужденных, направляемых в исправительные колонии строгого режима, вместе, но отдельно от других категорий.

Инструкция не содержит запрета на конвоирование лиц, впервые осужденных к отбыванию наказания в виде лишения свободы, с лицами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы.

В рамках настоящего дела административным истцом не представлено таких доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности действий сотрудников ФСИН России, а доводы административного истца о нарушении условий конвоирования, не нашли своего подтверждения.

При таких обстоятельствах, поскольку в период этапирования ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, условия его содержания соответствовали требованиям действующего законодательства и нарушений прав административного истца не установлено, оснований для присуждения административному истцу денежной компенсации за нарушение условий содержания также не имеется.

Руководствуясь ст. 175-178, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, УФСИН России по Архангельской области, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Архангельской области о взыскании компенсации за нарушение условий конвоирования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено 1 сентября 2022 года.

Судья Ю.В. Рачковская