Дело №
УИД 52RS0№-98
Решение
Именем Российской Федерации
8 сентября 2025 <адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Оболенского А.Р. при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр имени Героя ФИО4 ФИО3» о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения,
установил:
прокурор <адрес> обратился в суд с исковыми требованиями к МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр имени Героя ФИО4 ФИО3» о понуждении выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки выявлено, что МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр имени Героя ФИО4 ФИО3) в нарушение подпунктов «а», «б», «в», «д», «е», «и», «м» пункта 24 Постановления Правительства РФ № отсутствует план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, с работниками учреждения практические занятия и инструктаж о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта не проводились, не обеспечены пропускной и внутриобъектовый режимы и осуществление контроля за их функционированием; не приняты меры к исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (территория объекта огорожена забором только вдоль <адрес> р.<адрес>, калитка на территорию отсутствует, на территорию объекта со всех сторон можно попасть свободным доступом, что не обеспечивает санкционированного допуска на объект (территорию) посетителей); приказ о назначении лица, ответственного за антитеррористические мероприятия, на 2024-2025 учебный год отсутствует; система освещения объекта (территории) не полностью обеспечивает освещение объекта (территории), в частности, боковую сторону фасада со стороны <адрес>, задний двор объекта.
В нарушение пункта 30 Постановления Правительства РФ № камеры видеонаблюдения, расположенные на территории МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр имени Героя ФИО4 ФИО3, не обеспечивают видеонаблюдение и запись всей территории объекта и уязвимых мест.
В нарушение подпунктов «а», «в» пункта 22 Постановления Правительства РФ № не приняты меры к обеспечению защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), так как паспорт безопасности хранится в сейфе, допуск к которому имеют другие сотрудники учреждения, приказ о назначении должностного лица, ответственного за хранение паспорта безопасности, отсутствует.
В нарушение подпункта «е» пункта 11 Постановления Правительства РФ № предусмотренные пунктом «б» части 8 паспорта безопасности мероприятия по установке камер по периметру здания, увеличения срока хранения видеоинформации до 30 суток, замены 10 уличных прожекторов, оснащения объекта ручным металлоискателем, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены.
Вышеуказанные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения работниками МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр имени Героя ФИО4 ФИО3» своих должностных обязанностей и отсутствия должного контроля со стороны руководства учреждения.
В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление директору МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр имени Героя ФИО4 ФИО3», однако по результатам его рассмотрения допущенные нарушения устранены не в полном объеме по причине отсутствия финансовых средств.
На основании изложенного, истец просит суд: обязать МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр имени Героя ФИО4 ФИО3» в 30-и дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу установить систему оповещения и управления эвакуацией, обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим в учреждении; установить забор по всему периметру территории учреждения, обеспечить освещение всей территории учреждения; обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирования и хранения данных в течение одного месяца
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковое заявление поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о признании исковых требований.
Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.
По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
Учитывая вышеизложенное, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
Согласно ч 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с пунктами 1, 2, 5, 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В силу подпунктов «а», «б», «в», «д», «е», «и», «м» пункта 24 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Постановление Правительства РФ №) в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.
В соответствии с пунктом 30 Постановления Правительства РФ № система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.
Согласно подпунктам «а», «в» пункта 22 Постановления Правительства РФ № обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством: определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; осуществления мер по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности.
В силу подпункта «е» пункта 11 Постановления Правительства РФ № комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.
Судом установлено, что в ходе проверки МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр имени Героя ФИО4 ФИО3) в нарушение подпунктов «а», «б», «в», «д», «е», «и», «м» пункта 24 Постановления Правительства РФ № отсутствует план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, с работниками учреждения практические занятия и инструктаж о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта не проводились, не обеспечены пропускной и внутриобъектовый режимы и осуществление контроля за их функционированием; не приняты меры к исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (территория объекта огорожена забором только вдоль <адрес> р.<адрес>, калитка на территорию отсутствует, на территорию объекта со всех сторон можно попасть свободным доступом, что не обеспечивает санкционированного допуска на объект (территорию) посетителей); приказ о назначении лица, ответственного за антитеррористические мероприятия, на 2024-2025 учебный год отсутствует; система освещения объекта (территории) не полностью обеспечивает освещение объекта (территории), в частности, боковую сторону фасада со стороны <адрес>, задний двор объекта.
В нарушение пункта 30 Постановления Правительства РФ № камеры видеонаблюдения, расположенные на территории МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр имени Героя ФИО4 ФИО3, не обеспечивают видеонаблюдение и запись всей территории объекта и уязвимых мест.
В нарушение подпунктов «а», «в» пункта 22 Постановления Правительства РФ № не приняты меры к обеспечению защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), так как паспорт безопасности хранится в сейфе, допуск к которому имеют другие сотрудники учреждения, приказ о назначении должностного лица, ответственного за хранение паспорта безопасности, отсутствует.
В нарушение подпункта «е» пункта 11 Постановления Правительства РФ № предусмотренные пунктом «б» части 8 паспорта безопасности мероприятия по установке камер по периметру здания, увеличения срока хранения видеоинформации до 30 суток, замены 10 уличных прожекторов, оснащения объекта ручным металлоискателем, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены.
Вышеуказанные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения работниками МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр имени Героя ФИО4 ФИО3» своих должностных обязанностей и отсутствия должного контроля со стороны руководства учреждения.
В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление директору МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр имени Героя ФИО4 ФИО3», однако по результатам его рассмотрения допущенные нарушения устранены не в полном объеме по причине отсутствия финансовых средств.
Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела ответчиком устранены выявленные нарушения в части обеспечения освещения всей территории учреждения, в связи с чем в данной части требования прокурора удовлетворению не подлежат.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя срок для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым установить срок в 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку нарушения возникли в связи с необходимостью получения финансирования.
С учетом всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить частично.
Возложить на МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр имени Героя ФИО4 ФИО3» (ИНН <***>) обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить систему оповещения и управления эвакуацией, обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим в учреждении; установить забор по всему периметру территории учреждения, обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирования и хранения данных в течение одного месяца.
В удовлетворении требований в остальной части, отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Варнавинский районный суд <адрес> в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.
Судья А.Р. Оболенский
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.