Решение по делу № 2-2780/2023 от 27.07.2023

Производство № 2-2780/2023

УИД 67RS0003-01-2023-003176-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Промышленного района г. Смоленска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с данным иском к ответчику, указав, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что ФИО1, являясь инвалидом по слуху, 29.01.2023 самостоятельно приобрела ТСР-телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю 109 см, на сумму 22 499 руб. 31 января 2023 г. ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о выплате ей компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР. По результатам рассмотрения заявления ФИО1, ответчиком 28.02.2023 принято положительное решение о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР в размере 7 257 руб. 07 коп.

На дату подачи ФИО1 заявления от 31.01.2023 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР и дату вынесения ответчиком решения от 28.02.2023 о выплате компенсации, у ФИО1 действовала ИПРА от 02.11.2020 № 1242.2.67/2020, со сроком реабилитационных мероприятий – бессрочно, согласно которой инвалиду были рекомендованы: телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю 54-66 см.; сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией; телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом; слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный – 2 шт.; вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) – 2 шт. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 31.01.2023, сопоставив вид и характеристики ТСР и ИПРА инвалида от 02.11.2020 № 1242.2.67/2020 с видом и характеристиками соответствующих ТСР, обеспечение инвалидов которыми, согласно рекомендациям ИПРА, осуществлялось в рамках заключенного государственного контракта, ответчиком принято положительное решение от 28.02.2023 о выплате компенсации в размере стоимости соответствующего ИПРА ТСР – 7 257 руб. 07 коп. Денежные средства выплачены ФИО1 03.03.2023.

По состоянию на 31.01.2023, на дату подачи инвалидом заявления, последней по времени завершенной процедурой закупки телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю 54-66 см., является закупка по Государственному контракту от 02.03.2021 № 151 на поставку инвалидам в 2021 г. телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю 54-66 см., заключенному между ОСФР по Смоленской области и ООО «СОЗВЕЗДИЕ». Согласно контракту, стоимость вышеуказанного телевизора составляет 7 257 руб. 07 коп.

Не согласившись с полученной суммой компенсации, ФИО1 актуализировала ИПРА и после получения 20.03.2023 новой ИПРА, 31.03.2023 письменно обратилась к ответчику с просьбой выплатить ей компенсацию за самостоятельно приобретенное ТСР по новой ИПРА. Письмом от 28.04.2023 ФИО1 даны письменные разъяснения о том, что выплаченная компенсация за приобретенное за счет собственных средств ТСР соответствует рекомендациям ИПРА, действовавшей на дату приобретения и подачи заявления.

Вместе с тем, после очередного прохождения МСЭ, заявителю выдана ИПРА, согласно которой инвалиду был рекомендован телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см., т.е. рекомендованный ТСР соответствует приобретенному инвалидом.

Истец указывает, что поскольку телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю более 80 см., приобретенный ФИО1, является техническим средством реабилитации и входит в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, расходы на его приобретение подлежат возмещению ответчиком. На момент обращения ФИО1 за компенсацией выплаты за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю 109 см., сумма компенсации, определенная по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации, составила бы 12 590 руб. 01 коп. Учитывая, что часть компенсации в размере 7 257 руб. 07 коп. выплачены ФИО1 03.03.2023, то остаток выплаты компенсации составляет 5 332 руб. 94 коп.

Просит суд обязать ответчика выплатить ФИО1 оставшуюся часть компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 5 332 руб. 94 коп.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска Симонян Н.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании также просила суд иск удовлетворить, полагая, что имеет право на денежную компенсацию за самостоятельно приобретенный телевизор, который предусмотрен ее ИПРА.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Дополнительно указала, что доплата компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР действующим законодательством не предусмотрены. По новой ИПРА от 20.03.2023 ФИО1 может приобрести телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. и получить за него компенсацию не ранее окончания срока пользования телевизора с телетекстом для чтения программ со скрытыми субтитрами с диагональю 54-66 см. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которого является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанным принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами РФ, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ) технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 4 которого установлено, что размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им утвержденных данным Порядком документов.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь инвалидом по слуху, 29.01.2023 самостоятельно приобрела ТСР-телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю 109 см, на сумму 22 499 руб.

31 января 2023 г. ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о выплате ей компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 31.01.2023, сопоставив вид и характеристики ТСР и ИПРА инвалида от 02.11.2020 № 1242.2.67/2020 с видом и характеристиками соответствующих ТСР, обеспечение инвалидов которыми, согласно рекомендациям ИПРА, осуществлялось в рамках заключенного государственного контракта, ответчиком принято положительное решение от 28.02.2023 о выплате компенсации в размере стоимости соответствующего ИПРА ТСР – 7 257 руб. 07 коп. Денежные средства выплачены ФИО1 03.03.2023, что подтверждается соответствующим платежным поручением.

Письмом от 28.04.2023 ФИО1 даны письменные разъяснения о том, что выплаченная компенсация за приобретенное за счет собственных средств ТСР соответствует рекомендациям ИПРА, действовавшей на дату приобретения и подачи заявления.

Вместе с тем, после очередного прохождения МСЭ, ФИО1 выдана ИПРА, согласно которой инвалиду был рекомендован телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см., т.е. рекомендованный ТСР соответствует приобретенному инвалидом.

Поскольку телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю более 80 см., приобретенный ФИО1, является техническим средством реабилитации и входит в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, расходы на его приобретение, по мнению суда, подлежат возмещению ответчиком.

То обстоятельство, что техническое средство реабилитации приобретено ФИО1 до внесения его в индивидуальную программу реабилитации от 20.03.2023, не может ущемлять право ФИО1 на компенсацию таких расходов в том порядке, который установлен законодательством для компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

На момент обращения ФИО1 за компенсацией выплаты за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю 109 см., сумма компенсации, определенная по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации, составила бы 12 590 руб. 01 коп.

Учитывая, что часть компенсации в размере 7 257 руб. 07 коп. выплачены ответчиком ФИО1 03.03.2023, то остаток выплаты компенсации составляет 5 332 руб. 94 коп.

Следовательно, на ответчика следует возложить обязанность выплатить ФИО1 оставшуюся часть компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю 109 см., в размере 5 332 руб. 94 коп.

При таких обстоятельствах требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) выплатить ФИО1 (<адрес> оставшуюся часть компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 5 332 руб. 94 коп.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов