Дело № 2-3101/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К.,

при секретаре Ахметшиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии в части невключения периодов работы в специальный стаж, зачете периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамске Республики Башкортостан (далее по тексту - УПФ РФ в г. Нефтекамске) от 5 апреля 2019 г. № 38 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) ввиду отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и городах. При этом, специальный (медицинский) стаж истца на дату обращения исчислен пенсионным органом в количестве 24 года 10 месяцев 6 дней. Истец полагает, что пенсионным органом необоснованно засчитаны в ее специальный (медицинский) стаж только в календарном порядке следующие периоды: с 1 января 1989 г. по 1 ноября 1990 г. - работа в должности палатной медицинской сестры реанимационной палаты отделения № 8 Свердловской областной наркологической больницы; с 19 ноября 1990 г. по 30 ноября 1994 г. - работа в должности фельдшера Амзинской больницы Республики Башкортостан; с 9 октября 2000 г. по 5 сентября 2001 г. - работа в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи Амзинской больницы Республики Башкортостан; с 1 марта 2005 г. по 23 мая 2006 г. - работа в должности палатной медицинской сестры в ГУ «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов».

На основании Закона Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 г. № 125-з «Об изменениях в административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан, изменениях границ и преобразованиях муниципальных образований в Республике Башкортостан» (далее по тексту - Закон Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 г. № 125-з) пос. Амзя г. Нефтекамск Республики Башкортостан отнесен к категории сельского населенного пункта и установлен тип поселения - село, в связи с чем, по мнению истца, периоды работы: с 19 ноября 1990 г. по 30 ноября 1994 г. - в должности фельдшера Амзинской больницы Республики Башкортостан; с 9 октября 2000 г. по 5 сентября 2001 г. - в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи Амзинской больницы Республики Башкортостан, необоснованно зачтены в специальный (медицинский) стаж в календарном порядке.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 2 февраля 2021 г. в специальный (медицинский) стаж ФИО1 в календарном порядке включен период работы с 1 марта 2005 г. по 23 мая 2006 г. в должности палатной медицинской сестры в ГУ «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов». Вместе с тем, местонахождением ГУ «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» являлся пос. Амзя, следовательно, указанный период также подлежит зачету в специальный (медицинский) стаж истца в льготном порядке - 1 год работы как 1 год и 3 месяца. Вопрос о включении в ее специальный (медицинский) стаж указанного выше периода работы в должности палатной медицинской сестры в ГУ «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» в льготном исчислении ею не ставился, исковые требования в данной части также не заявлялись.

С учетом изложенного, ФИО1 просила суд:

- решение УПФ РФ в г. Нефтекамске от 5 апреля 2019 г. № 38 признать незаконным в части зачета в специальный (медицинский) стаж в календарном порядке периодов: с 1 января 1989 г. по 1 ноября 1990 г. - в должности палатной медицинской сестры реанимационной палаты отделения № 8 Свердловской областной наркологической больницы, с 19 ноября 1990 г. по 30 ноября 1994 г. - в должности фельдшера Амзинской больницы Республики Башкортостан, с 9 октября 2000 г. по 5 сентября 2001 г. - в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи Амзинской больницы Республики Башкортостан, с 1 марта 2005 г. по 23 мая 2006 г. - в должности палатной медицинской сестры в ГУ «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов»; а также в части неверного исчисления специального (медицинского) стажа, непризнания права на страховую пенсию и не назначения страховой пенсии;

- зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном порядке (1 год как 1 год 3 месяца) периоды работы: с 19 ноября 1990 г. по 30 ноября 1994 г. - в должности фельдшера Амзинской больницы Республики Башкортостан, с 9 октября 2000 г. по 5 сентября 2001 г. - в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи Амзинской больницы Республики Башкортостан, с 1 марта 2005 г. по 23 мая 2006 г. - в должности палатной медицинской сестры в ГУ «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов»;

- засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) период работы с 1 января 1989 г. по 1 ноября 1990 г. в должности палатной медицинской сестры реанимационной палаты отделения № 8 Свердловской областной наркологической больницы;

- признать, что на момент подачи в пенсионный орган заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости (26 декабря 2018 г.) специальный (медицинский) стаж ФИО1 составляет 30 лет 2 месяца 4 дня;

- обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, то есть с 26 декабря 2018 г.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2021 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены в части:

- решение УПФ РФ в г. Нефтекамске от 5 апреля 2019 г. № 38 признано незаконным в части отказа во включении в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении периодов работы в должностях фельдшера Амзинской больницы Республики Башкортостан и фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи Амзинской больницы Республики Башкортостан;

- в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитаны в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) периоды работы истца: с 19 ноября 1990 г. по 30 ноября 1994 г. - в должности фельдшера Амзинской больницы Республики Башкортостан, с 9 октября 2000 г. по 5 сентября 2001 г. - в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи Амзинской больницы Республики Башкортостан.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 июня 2022 г. решение суда первой инстанции отменено в части: признания незаконным решения УПФ РФ в г. Нефтекамске от 5 апреля 2019 г. № 38 об отказе во включении в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении периодов работы в должностях фельдшера Амзинской больницы Республики Башкортостан и фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи Амзинской больницы Республики Башкортостан; зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) периодов работы истца: с 19 ноября 1990 г. по 30 ноября 1994 г. - в должности фельдшера Амзинской больницы Республики Башкортостан, с 9 октября 2000 г. по 5 сентября 2001 г. - в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи Амзинской больницы Республики Башкортостан. В отмененной части по делу постановлено новое решение об отказе в удовлетворении данных требований. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2022 года решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2021 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о зачете периода работы с 1 марта 2005 г. по 23 мая 2006 г. в должности палатной медицинской сестры в ГУ «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» в специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 июня 2022 г. об оставлении без изменения решения суда первой инстанции в указанной выше части отменено, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования в части включения периодов работы в должности палатной медицинской сестры в ГУ «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» в льготном исчислении с 01.03.2005г. по 23.05.2006г. поддержала и просила удовлетворить, пояснив, что фактически здание Центра после реорганизации находилось в с. Амзя и только после того, как она уводилось всех работников перевели работать в г. Нефтекамск.

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля была допрошена ФИО2 которая суд пояснила, что она в спорные периоды работала вместе с ФИО1 в ГУ «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов», после реорганизации организации, здание Центра по-прежнему находилось в с. Амзя и они работали там до июня 2005 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в том числе условия назначения пенсии и порядок ее назначения определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в подпункте «н» пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в отношении периодов работы, имевших место после 1 января 2002 г., применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее по тексту - Список от 29 октября 2002 г. № 781).

Из пункта 3 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

25 декабря 2018 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда по г. Нефтекамск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Из решения Управления Пенсионного фонда по г. Нефтекамск от 05 апреля 2019 года № 38 следует, что неоспариваемый специальный стаж истца ответчиком определен в 24 лет 10 мес. 6 дней.

При этом, решением не включены в специальный стаж истца периоды работы с 01.03.2005г. по 23.05.2006г.- в должности палатной медицинской сестры в ГУ «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» в льготном исчислении, поскольку наименование учреждения не предусмотрено списком - Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Вместе с тем, решением Нефтекамского городского суда РБ от 02 февраля 2021 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии в части невключения периодов работы в специальный стаж, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, установлено, что ГУ «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов», как следует Устава учреждения, осуществляет виды деятельности, в частности: социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов; реабилитация инвалидов, в том числе детей и подростков с ограниченными возможностями, а также медицинскую деятельность для оказания первичной медицинской помощи и фармацевтическую деятельность

Должность медицинской сестры в доме-интернате для престарелых и инвалидов указана как в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (пункт 31).

С учетом изложенного, судом зачтено в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды ее работы с 01.03.2005г. по 23.05.2006г. в должности палатной медицинской сестры в ГУ «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов», а всего 1 год 2 месяца 23 дня.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Согласно справке отдела по работе с территориями с. Амзя администрации городского округа город Нефтекамск, с 1963г.-2004г. с.Амзя ГО г.Нефтекамск РБ был отнесен к категории рабочий поселок Амзя Амзинского поссовета города Нефтекамска Республики Башкортостан. Согласно Закону Республики Башкортостан № 125-з от 17.12.2004 года «Об изменениях в административно - территориальном устройстве Республики Башкортостан, изменениях границ и преобразованиях муниципальных образований в Республике Башкортостан», рабочий поселок Амзя Амзинского поссовета города Нефтекамска Республики Башкортостан, отнесен к категории сельского населенного пункта и установлен тип поселения - село.

Принимая во внимание положения вышеприведенной нормы права, а также факт того, что с 17 декабря 2004 года поселок Амзя имел статус в село, при этом, ФИО1 с 01.03.2005г. по 23.05.2006г. состояла в должности палатной медицинской сестры в ГУ «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» здание которого находилось по адресу: <адрес>А, следовательно, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды работы подлежат зачету в льготном исчислении, 1 год как 1 год и 3 месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ по РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии в части невключения периодов работы в специальный стаж, зачете периоды работы в специальный стаж,- удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске по РБ № 38 от 05 ноября 2019 года незаконным в части отказа во включении в специальный в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении периоды в должности палатной медицинской сестры в ГУ «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов».

Засчитать в стаж работыФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы в льготном порядке: 1 год как 1 год 3 месяца периоды работы:

с 01.03.2005г. по 23.05.2006г.- в должности палатной медицинской сестры в ГУ «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Судья С.К.Рахимова