Решение по делу № 2-850/2023 от 28.09.2023 - о взыскании неосновательного обогащения в виде незаконно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты.

№ – 850/2023

УИД: 62RS0020-01-2023-000863-56

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Ряжск 28 сентября 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Александрова А.Г., при секретаре Семизаровой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде незаконно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде незаконно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование иска указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, который, согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582, является зоной с льготным социально-экономическим статусом, поименован и в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074, действующего с 21.10.2015 по настоящее время.

ФИО1, в соответствии с п. 8 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 г. № 294, действовавшего на тот момент, обратился в ГУ - УПФР по Ряжскому району Рязанской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячной денежной выплаты, как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Для подтверждения права на получение ЕДВ за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 были предоставлены следующие документы: паспорт, СНИЛС, удостоверение серии АС № от ДД.ММ.ГГГГ о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата ФИО1 назначена в соответствии с п. 7 ч.1 ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок осуществления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в РФ утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты № 35 н от 22.01.2015, п. 25 Порядка предусмотрено, что граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган ПФР, осуществляющий ежемесячные денежные выплаты, об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячных денежных выплат или прекращение оснований для ее выплаты.

Указанная обязанность предусматривалась и пунктом 38 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 г. № 294, действовавшего до 19.05.2013 г.

В соответствии с п.п. 2 п. 17 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты № 35 н от 22.01.2015 г. начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату.

Обязанность ответчика быть добросовестным и сообщать обо всех обстоятельствах влияющих на изменение или прекращение выплаты ЕДВ закреплена Законодательством РФ, нормативно-правовыми актами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный фонд с заявлением о доставке. Вместе с заявлением был предоставлен паспорт серии 61 09 № выданный ДД.ММ.ГГГГ МО УФМС России по Рязанской области в гор. Ряжске, согласно которого истец зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В целях контроля за правильным и рациональным расходованием средств, специалистами фонда при обращении граждан с заявлением первично, либо с последующими заявлениями осуществляется проверка сведений о гражданине, в том числе и о работе гражданина.

Для вынесения решения о выплате ЕДВ, был произведен анализ документов, имеющихся в распоряжении пенсионного фонд, в ходе которого было установлено, что ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ работал в Филиале <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ работал в Филиале <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение о назначении (отказе в назначении) либо возобновлении выплаты принимается территориальным органом ПФР исходя из представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета (код территориальных условий труда «4-34»), достоверность которых устанавливается на основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех имеющихся в распоряжении документов, в том числе подтверждающих фактическое месторасположение рабочего места гражданина.

Указанные населенные пункты по месту работы не входят в перечень населенных пунктов отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Код территориальных условий (Ч-34) о работе истица в зоне с льготным социально-экономическим статусом работодателем не проставлен. Документальных подтверждений, таких как справа о рабочем месте истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в пенсионный орган не предоставлено.

В случае, если организация зарегистрирована на «чистой» территории, а какое-либо ее обособленное структурное подразделение (рабочее место) фактически находится на радиоактивно загрязненной территории, решающим фактором при решении вопроса о праве граждан, работающих в этой организации, в соответствии с Законом № 1244-1 за работу на загрязненной территории должно быть фактическое месторасположение такого структурного подразделения (рабочего места) организации, что подтверждается документально.

Регистрация граждан по месту жительства является административным актом и выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может являться бесспорным подтверждением данного факта при наличии иных документально подтвержденных фактов, таких как работа за пределами зоны с льготно-социально экономическим статусом. В случаях, когда период проживания в зоне с льготно-социально экономическим статусом подтвержден регистрацией, совпадает по времени с документально подтвержденными периодами обучения, работы, военной службы и иными периодами за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Работа ФИО1 за пределами зоны с льготным социально- экономическим статусом является фактором, опровергающим факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик не имел права на получение ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные денежные выплаты ФИО1 прекращены с ДД.ММ.ГГГГ Согласно расчетам переплаты ЕДВ представленным Управлением выплаты пенсий и социальных выплат у ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата в сумме 56936 руб. 76 коп.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику направлялось уведомление, в котором предлагалось в добровольном порядке вернуть излишне уплаченную ежемесячную денежную выплату. Так же ответчик предупрежден, что в случае не возврата денежных средств, вопрос будет решаться в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ уведомление получено ответчиком. До настоящего времени сумма переплаты в добровольном порядке не погашена.

Истец просит взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, на счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, неосновательное обогащение в виде незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты, в сумме 56936 руб. 76 коп.

Истец, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, заявил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходе рассмотрения дела ФИО1 заявил о применении судом последствий пропуска истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, представил возражения, в которых с исковыми требованиями он не согласен по следующим основаниям. С рождения он зарегистрирован и проживает в г. Ряжске. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу <адрес>. В Ряжске состоит на воинском учете. На основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ решением от ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии с п.7 ч.1 ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные денежные выплаты были прекращены с ДД.ММ.ГГГГ Основанием для прекращения выплат стал анализ сведений о трудоустройстве в организациях, зарегистрированных за пределами Рязанской области. Был произведен расчет переплаты ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая составила 56936 руб.76 коп. Требования о возмещении излишне выплаченных денежных средств на счет ОСФР были предъявлены в ДД.ММ.ГГГГ Истец руководствуется ст. 1102 ГК РФ, которой установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ).

Согласно п.3 ст.1109 ГК РФ не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Истец так же ссылается на приказ Министерства труда и социальной защиты №35- н от 22.01.2015 г., утверждающий Порядок осуществления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ ответчик обучался в Рязанском радиотехническом университете (очная форма обучения), совмещая учебу с работой в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на условиях частичной занятости. Работать начал с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Далее сведения о трудовой деятельности указаны в прилагаемой копии электронной трудовой книжки, где указано место регистрации работодателя, а не его фактическое местонахождение. Все предприятия, где он работал и работает, находятся на территории <адрес>) или в ближнем <адрес>). Работа в <адрес> осуществлялась удаленно, по совместительству. Условия работы позволяли не покидать место постоянного проживания на длительный срок. При подаче заявления об установлении ответчику ежемесячной денежной выплаты были предоставлены все необходимые документы, на основании которых было принято решение о предоставлении данного вида социальной поддержки. Место жительства ответчик не менял. Сведения о трудовой деятельности регулярно предоставляются работодателем. Следовательно, информация обо всех изменениях с его стороны своевременно поступает в СФР.

В целях контроля за правильным и рациональным расходованием средств специалистами фонда при обращении граждан с заявлением первично, либо с последующими заявлениями осуществляется проверка сведений о гражданине, в том числе и о его работе. Согласно сведениям, указанным в исковом заявлении, такая проверка была произведена после обращения ответчика в фонд ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о доставке. Истец утверждает, что в результате данной проверки был выявлен факт трудоустройства в <данные изъяты>, зарегистрированное в <адрес> (фактически в <адрес>). Однако, выплаты продолжили начислять до ДД.ММ.ГГГГ, а претензии были предъявлены в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает невнимательность сотрудников фонда и не является следствием недобросовестности со стороны получателя выплат.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Изучив письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Приказом Минтруда России от 22.01.2015 N 35н (ред. от 23.04.2018) «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2015 N 36117) был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 13, 14, 15 Порядка для начисления ежемесячной денежной выплаты территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации открывается электронный лицевой счет (далее - лицевой счет) на каждого гражданина, которому установлена ежемесячная денежная выплата. В том случае, когда гражданин, которому назначается ежемесячная денежная выплата, является несовершеннолетним или недееспособным, в лицевом счете отражается информация о представителе этого гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из документов гражданина, которому назначена ежемесячная денежная выплата, формируется бумажное и (или) электронное выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации. Начисление сумм ежемесячной денежной выплаты в лицевом счете производится на основании документов выплатного дела, а также документов, поступивших в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и влияющих на начисления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда по Ряжскому району с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты по категории 096, что подтверждается соответствующим заявлением. В заявлении о назначении ЕДВ указана обязанность ФИО1 сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты. Кроме того дана об этом расписка.

Заявление о доставке ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ежемесячная денежная выплата, установленная ФИО1, предоставлялась почтовым отделением.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата на основании пп. 1-10 ст. 27.1 по категории 096 – граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории с социально- экономическим статусом, в размере 268 рублей по пожизненно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и социальной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что в отношении ФИО1 был выявлен факт излишней выплате ЕДВ по категории 096 «Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с социально- экономическим статусом», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой права.

Переплата суммы ЕДВ, установленная ФИО1, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 56936,76 рублей, что подтверждается решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии и социальной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ и расчетом переплаты ЕДВ.

Решением руководителя территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные денежные выплаты ФИО1 прекращены в связи с утратой права с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Рязанской области направило ФИО1 сообщение с просьбой возвратить на расчетный счет отделения излишне выплаченные суммы ЕДВ по категории 096 «Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с социально- экономическим статусом» в сумме 56936 рублей 76 коп., которое было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонд РФ, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность за пределами места своего жительства в периоды, указанные в иске.

Суд приходит к выводу о том, что представленными истцом доказательствами подтверждены факт назначения ответчику ежемесячной денежной выплаты в установленном законом размере с ДД.ММ.ГГГГ в связи с постоянным проживанием на территории с льготным социально- экономическим статусом, факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности (и фактического проживания) на территории, которая не относится к территории с льготным социально- экономическим статусом, не сообщение ответчиком об этом, в нарушение требований законодательства, в пенсионный орган как об обстоятельстве, влекущем прекращение выплаты ЕДВ, и неправомерное получение ответчиком ежемесячной денежной выплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 56936 рублей 76 коп.

Рассмотрев заявление ответчика ФИО1 о применении последствий пропуска срока исковой давности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Представленными истцом доказательствами подтверждается, что пенсионный орган узнал о нарушении своего права (переплаты ЕДВ ФИО1) в результате проведения тематической проверки получателей ежемесячных выплат, что подтверждается решением от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении ошибки, указанная дата является начальным моментом течения срока исковой давности, то есть днем, когда пенсионный орган узнал, исходя из его полномочий по контролю за расходованием его средств, об утрате гражданином права на получение ежемесячной денежной выплаты, и начало течения срока исковой давности совпадает с моментом возникновения у пенсионного органа права на иск и возможностью реализовать его в судебном порядке.

Таким образом, принимая во внимание трёхлетний общий срок исковой давности, установленный п. 1 ст. 196 ГК РФ, определяемый в соответствии с положениями ст. 200 ГК РФ, удовлетворению подлежит исковое требование в части взыскания переплаты ежемесячной компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за три года, предшествующие дате обнаружения истцом нарушения своего права (переплаты ЕДВ ФИО1) в размере 9869,15 рублей, что подтверждается представленным по запросу суда расчетом.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 1102 ГК РФ правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с подп. 2 и 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Суд установил наличие недобросовестности со стороны ответчика ФИО1, выразившейся в несообщении в пенсионный орган об обстоятельствах, влекущих прекращение оснований осуществления ежемесячной денежной выплаты, которым являлось осуществление постоянной трудовой деятельности (и фактическое проживание) на территории, не относящейся к территории с льготным социально- экономическим статусом. О данной обязанности ФИО1 был уведомлен при обращении с заявлением в территориальный орган ПФР о назначении ежемесячной денежной выплаты, что подтверждается заявлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о назначении выплаты.

На основании изложенного, оценив все исследованные доказательства в их совокупности, суд принимает решение о частичном удовлетворении исковых требований и взыскании с ответчика ФИО1 в пользу истца неосновательного обогащения за счет денежных средств Пенсионного фонда РФ, в виде переплаты ежемесячной денежной выплаты, установленной гражданину, работающему на территории с льготным социально- экономическим статусом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 9869,15 рублей.

Доказательств, подтверждающих наличие правовых оснований, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ, для удержания ответчиком полученных от пенсионного органа денежных средств, ФИО1 не представлено.

Поскольку пенсионный орган, на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере в размере 400 рублей, исчисленная по правилам ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в бюджет муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде незаконно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты удовлетворить в части.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>, СНИЛС №) в пользу бюджета Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Рязанской области неосновательное обогащение в виде незаконно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 9869 (девять тысяч восемьсот шестьдесят девять) рублей 15 копеек.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>, СНИЛС №) в бюджет муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Г. Александров