ДЕЛО № 2-2368/2023 (37RS0022-01-2023-001793-16)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2023 года город Иваново
Фрунзенский районный суд города Иваново
в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,
при секретаре Васильевой К.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права.
Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО3 26.01.2023 г.
обратилась с заявлением в ОСФР по Ивановской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.
Решением Отделения от 26.06.2020 №70776/2020 истцу отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия права на пенсию. При оценке пенсионных прав истца, в ее специальный стаж ответчиком не был включен периоды работы с 01.10.1993 по 28.11.2000 года в должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных муниципального учреждения объединения родильного дома №1. Также ответчиком не включены в специальный стаж дополнительные выходные оплачиваемые дни по уходу за ребенком-инвалидом с 20.11.2014 по 23.11.2014.
Не согласившись с принятым решением, ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила включить в страховой стаж период работы с 01.10.1993 по 28.11.2000 года в должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных муниципального учреждения объединения родильного дома №1, дополнительные выходные оплачиваемые дни по уходу за ребенком-инвалидом с 20.11.2014 по 23.11.2014.
Определением судьи от 16.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ОБУЗ «Родильный дом №1».
В судебное заседание третье лицо не явилось, о месте и времени судебного
заседания извещен в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В материалы дела представлен отзыв, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя организации.
Представитель истца требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика с иском не согласилась, представила письменные
возражения по заявленным требованиям.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.
До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались ФЗ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях
в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – ФЗ от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы ФЗ от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Положениями ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Судом установлено, что ФИО3, 26.01.2023 обратилась с заявлением в ОСФР по Ивановской области о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа истцу отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия права на пенсию. При оценке пенсионных права истца, в ее страховой стаж ответчиком не был включен период работы с 01.10.1993 по 28.11.2000 года в должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных муниципального учреждения объединения родильного дома №1, дополнительные выходные оплачиваемые дни по уходу за ребенком-инвалидом с 20.11.2014 по 23.11.2014.
По расчету пенсионного органа, специальный стаж ФИО3 составляет 24 года 3 месяца 10 дней, при требуемом стаже 30 лет, величина ИПК – 53,776 при требуемом 25,8 в 2023 году.
Отказывая во включении спорных периодов, ответчик в своем решении указывает на то, что объединения не предусмотрены в качестве медицинских учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, ни ранее действующим законодательством, ни законодательством, действующим в настоящее время.
Из материалов дела следует, что ФИО3 работала с 01.10.1993 по 31.12.1995 в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении Ивановского областного онкологического объединения, с 01.10.1993 по
28.11.2000 года в должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных муниципального учреждения объединения родильного дома №1, что подтверждается трудовой книжкой №, справкой, уточняющей особый характер работы, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Из справки ОБУЗ «Родильный дом №1» 07 от 17.05.2023 следует, что учреждение – Родильный дом № 1 г. Иваново неоднократно переименовывалось. Так, 18.05.1993 родильный дом №1 г. Иваново переименован в муниципальное объединение родильного дома №1, с 29.11.2000 в муниципальное учреждение Родильный дом №1, с 08.05.2002 - в муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом №1», с 22.12.2011 - в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом №1», с 28.12.2012 - в областное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом №1».
Приказом Минздрава Российской Федерации от 03.11.1999 № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» установлено, что родильный дом является медицинским учреждением охраны материнства и детства.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.
Пунктом 1 данного Списка предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановлением Минтруда Российской Федерации от 14.05.2001 № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» было установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения, которая дает право на пенсию за выслугу лет», а именно, эта работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 указанного Закона.
Суд считает, что отсутствие в Списках, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, от 22 09.1999 № 1066, № 464 от 06.09.1991, с учетом которых оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение, такого наименования учреждения здравоохранения как «объединение родильного дома» не должно умалять право гражданина на признание его работы в данном учреждении работой, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку наименование учреждения здравоохранения явно свидетельствует об осуществлении истцом профессиональной деятельности именно в родильном доме. Использование в наименовании учреждения здравоохранения слова «объединение» не может служить основанием для исключения этого периода из специального стажа и ставить истца в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Из устава Муниципального объединения родильный дом №1 следует, что главной целью медицинского учреждения является оказание лечебно-профилактических услуг населению акушерско-гинекологического профиля.
Суд считает, что отсутствие в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 № 464, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение, такого наименования учреждения здравоохранения как «объединение» не должно умалять право гражданина на признание ее работы в данном учреждении работой, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку наименование учреждения здравоохранения явно свидетельствует об осуществлении истцом профессиональной деятельности именно в онкологическом диспансере.
Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, досрочно назначаемые страховые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец на протяжении всего периода работы осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения, занятость в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в должности медицинской сестры палатной. Использование в наименовании учреждения здравоохранения слова «объединение» не может служить основанием для исключения этого периода из специального стажа и ставить истца в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
В связи с чем, исковые требования истца в данной части подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что в период работы в ОБУЗ «Родильный дом № 1» истцу предоставлялись дополнительные выходные оплачиваемые дни по уходу за ребенком-инвалидом с 20.11.2014 по 23.11.2014.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
Пункт 5 указанных правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в
Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Эти дни также могут быть использованы одним из родителей либо разделены между ними по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.
На основании п. 6 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Из разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, данных в письме от 15.08.2011 № 14-03-11/08-8158, следует, что поскольку оплата
дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-
инвалидами в соответствии со ст. 262 Трудового кодекса Российской Федерации,
производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в
общеустановленном порядке.
Таким образом, в период дополнительных отпусков за истцом сохранялось
рабочее место и производились все необходимые отчисления на обязательное пенсионное страхование, поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж ФИО3 период работы с 01.10.1993 по 28.11.2000 в должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных муниципального учреждения объединения родильного дома №1, за исключением отпуска по уходу за ребенком с 05.11.1997 по 09.04.1999, дополнительные выходные оплачиваемые дни по уходу за ребенком-инвалидом с 20.11.2014 по 23.11.2014 года.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение одного месяца с даты принятия в окончательной форме.
Судья Козина Ю.Н.
Решение в окончательной форме принято 07.09.2023