Дело №

34RS0№-98

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 14 сентября 2023 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Игнатовой Е.В.,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного курага лиц, к администрации Волгограда об установлении юридического факта признании дома аварийным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Волгограда об установлении юридического факта признании дома аварийным, возложении обязанности.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства при расселении граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что в связи с несоблюдением сроков признания домов аварийным и подлежащим сносу администрацией Волгограда до <ДАТА> дом по адресу: <адрес> не включен в программу по переселению. В соответствии с п. 49 Положения № окончательное решение о признании дома аварийным и подлежащем сносу по адресу: <адрес> должно быть принято в течение 30 дней с <ДАТА>, то есть до <ДАТА>. Дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащем сносу лишь <ДАТА>, в связи с чем, не включен в программу по переселению. Указывает, что не включение указанного многоквартирного дома в программу по переселению незаконно, так как администрацией <адрес> нарушен 30-дневный срок рассмотрения обращения ГЖИ от <ДАТА>, о чем выдано предписание ГЖИ от <ДАТА> со сроком исполнения <ДАТА>, которое также не исполнено в установленный срок.

Просит установить юридический факт признания дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащем сносу до <ДАТА>, возложить на администрацию Волгограда обязанность внести изменения в постановление главы Волгограда № от <ДАТА> «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащем сносу», изменив дату признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу «до <ДАТА>».

<ДАТА> судом для участия в деле в качестве третьего лица была привлечена Межведомственная комиссия по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов <адрес>.

Представитель истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика администрации Волгограда, третьих лиц <адрес> Волгограда, Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – Комитета строительства <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, проверив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № утверждено положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Положение № устанавливает требования к жилому помещению, порядок признании жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым помещением и жилого дома садовым домом.

Пунктом 7 Положения № предусмотрено, что орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных п. 7 (1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Согласно п. 34 Положения № основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформации, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В силу п. 47 Положения № по результатам работы комиссия принимает одно из решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу.

В соответствии с п. 47 (1) Положения № два экземпляра заключения, указанного в абз. 9 п. 47 настоящего Положения, в 3-дневный срок направляются комиссией в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абз. 7 п. 7 настоящего Положения, и направления заявителю и (ли) в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту жительства соответствующего помещения или многоквартирного дома.

Пунктом 49 Положения № установлено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном порядке решение, предусмотренное абз 7 п.7 настоящего Положения и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Постановлением администрации Волгограда от <ДАТА> № «О делегировании полномочий по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов администрациям районов Волгограда» постановлено администрациям районов Волгограда создать межведомственные комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда.

Постановлением администрации Волгограда от <ДАТА> № утверждено положение о районной межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

Пунктом 7 Положения № установлено, что комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абз. 1 п. 42 Положения №, в течение 30 календарных дней с даты регистрации.

Согласно п. 8 Положения № два экземпляра заключения, предусмотренного пунктом 47 Положения №, в трехдневный срок направляются комиссией в администрацию района Волгограда.

<адрес> Волгограда осуществляет подготовку проекта постановления администрации Волгограда о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, который должен содержать указание о дальнейшем использование, помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, и обеспечивает его издание в соответствии с Положением о подготовке проектов правовых актов администрации Волгограда, главы Волгограда, утвержденным постановлением администрации Волгограда от <ДАТА> № «Об утверждении Положения о подготовке проектов правовых актов администрации Волгограда, главы Волгограда», в течение 30 календарных дней со дня получения заключения комиссии, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения комиссии.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от <ДАТА> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после <ДАТА>, она утверждается на период до <ДАТА>.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать; в частности перечень многоквартирных домов, признанных до <ДАТА> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Во исполнении требований ст. 16 Закона № 185-ФЗ, национального проекта «Жилье и городская среда» постановлением администрации <адрес> от <ДАТА> №-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019 - 2025 годах».

К задачам программы отнесено переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до <ДАТА> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в сжатые сроки в целях минимизации издержек по содержанию аварийных многоквартирных домов и сокращения сроков включения освобождающихся земельных участков в хозяйственный оборот.

Государственным заказчиком и ответственным исполнителем программы по переселению является комитет строительства <адрес>.

В программу по переселению включено 320 домов <адрес>, признанных аварийными и подлежащими сносу до <ДАТА>.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства при расселении граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что в связи с несоблюдением сроков признания домов аварийным и подлежащим сносу администрацией Волгограда до <ДАТА> дом по адресу: <адрес> не включен в программу по переселению.

<ДАТА> Инспекция государственного жилищного надзора <адрес> направила в адрес администрации <адрес> письмо №№ж-03149, согласно которого в ходе обследования технического состояния многоквартирного дома по адресу: <адрес> балка, <адрес> выявлены повреждения конструктивных элементов дома, которые могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций и строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, с приложением заключения № о техническом состоянии многоквартирного дома.

Указанная информация направлена ГЖИ с целью рассмотрения на межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов на территории <адрес> и для принятия решения в порядке, предусмотренном Положением №.

<ДАТА> на основании приказа № от <ДАТА> Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> в отношении администрации <адрес> была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований Жилищного законодательства РФ, Положения №.

<ДАТА> Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> было выдано предписание № главе администрации <адрес> в связи с бездействием администрации района по признанию дома по адресу: <адрес> балка 1 аварийным и подлежащим сносу со сроком исполнения <ДАТА>.

<ДАТА> администрацией района в Инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> направлено письмо о необходимости продления срока исполнения предписания от <ДАТА>, Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> <ДАТА> принято решение об отказе в продлении срока исполнения предписания.

<ДАТА> комиссией по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда <адрес> Волгограда принято заключение о выявлении оснований для признания дома по адресу: <адрес> балка, <адрес> аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п. 47 Положения №.

<ДАТА> администрацией <адрес> в структурные подразделения администрации Волгограда в соответствии с п. 47(1) Положения № направлено заключение с проектом постановления администрации Волгограда «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> балка, <адрес> аварийным и подлежащим сносу» посредством системы автоматизации делопроизводства и документооборота «Дело».

Таким образом, в соответствии с п. 49 Положения № окончательное решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес> балка, <адрес> должно быть принято в течение 30 дней с <ДАТА>, то есть до <ДАТА>.

Вместе с тем, только <ДАТА> администрацией Волгограда утверждено постановление № «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> балка, <адрес> аварийным и подлежащим сносу».

Дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу лишь <ДАТА>, в связи с чем не включен в программу по переселению.

С учетом установленных по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что администрацией <адрес> нарушен 30- дневный срок рассмотрения обращения Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> от <ДАТА>, о чем выдано предписание Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> от <ДАТА> со сроком исполнения <ДАТА>, которое также не исполнено в установленный срок.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать, защищать эти права и свободы.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища, одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> Волгограда, действующего в интересах неопределенного курага лиц, к администрации Волгограда об установлении юридического факта признании дома аварийным до <ДАТА> и возложении обязанности на ответчика внести изменения в постановление главы Волгограда № от <ДАТА> изменив дату признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу «до <ДАТА>».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного курага лиц, к администрации Волгограда об установлении юридического факта признании дома аварийным, возложении обязанности- удовлетворить.

Установить юридический факт признания дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащем сносу до <ДАТА>.

Возложить на администрацию Волгограда обязанность внести изменения в постановление главы Волгограда № от <ДАТА> «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащем сносу», изменив дату признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу «до <ДАТА>».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения изготовлен <ДАТА>.

Судья Е.В. Игнатова