Решение по делу № 2-1064/2025 от 19.03.2025 - о признании причинной связи инвалидности в формулировке "военная травма".

Дело № 2-1064/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Тесля Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балакиной К.С.,

с участием представителей ответчика ФИО5, ФИО6,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – УМВД России по <адрес>, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты РФ, о признании причинной связи инвалидности в формулировке "военная травма",

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>" (далее - ФКУЗ "МСЧ МВД России по <адрес>") о признании причинной связи инвалидности в формулировке "военная травма".

В обоснование исковых требований ФИО2 указывает, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признать право ФИО2 на пенсию инвалида военной травмы, утрата здоровья которого связана с исполнением служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел МВД ФИО4 при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

УМВД России по <адрес> в соответствии с требованиями п.13 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ потребовало от истца предоставить заключение МСЭК о причине инвалидности в формулировке «военная травма», которая выносится на основе постановления ВВК о выявленной причинной связи телесного повреждения с исполнением служебных обязанностей в формулировке «военная травма». При увольнении истца из кадров МВД ФИО4 в 1990 году причинная связь телесного поведения с исполнением служебных обязанностей, приведшего к инвалидности, установлена и отражена в послужных документах, но формулировка причинной связи ВВК в архивных документах отсутствует, что не позволяет МСЭК признать причину инвалидности в формулировке «военная травма».

При этом, в архивном личном деле истца присутствуют: запись об исполнении служебных обязанностей на Чернобыльской АЭС с 16 по ДД.ММ.ГГГГ в помещениях аварийного энергоблока и прилегающей к нему территории промышленной площадки электростанции; дозиметрическая карта сотрудника с указанием полученного уровня облучения, кратно превышающего предельно-допустимый медицинский уровень; запись об учете выслуги лет с коэффициентом 1 месяц за 3 месяца в соответствии со специальным Постановлением ФИО3 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № (подзаконный нормативным актом исполнение служебных обязанностей на территории аварийной станции в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ приравнено к исполнению обязанностей военной службы в чрезвычайных условиях); постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о выявленной причинной связи заболевания и инвалидности истца с одномоментным воздействием радиационных фактов на ЧАЭС, кратно превышавших предельно допустимые медицинские значения, вынесенное Центральным межведомственным экспертным ФИО3 Минздрава ФИО4 по установлению причинной связи заболевания и инвалидности с работами по ликвидации последствий аварий на ЧАЭС и их профессионального характера; акт (по форме Н-1) о несчастном случае при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, приведшем к инвалидности второй группы, составленный 12.11.1990г. и утвержденный руководством подразделения, в котором истец проходил службу; свидетельство о болезни от ДД.ММ.ГГГГ №; постановление руководства УВД Донецкого облисполкома о выявленной причинной связи заболевания с исполнением служебных обязанностей, о негодности к военной службе в мирное время, об ограниченной годности второй степени в военное время; приказ от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении из кадров МВД по болезни, вследствие утраты способности исполнять обязанности военной службы. Дополнительно ответчику были предоставлены ссылки на нормативные акты, имевшие юридическую силу в момент увольнения, по которым причина инвалидности истца формулируется: «увечье, получено при исполнении служебных обязанностей, связано с аварией на Чернобыльской АЭС», которая по законодательству Российской Федерации тождественна причине инвалидности в формулировке «военная травма».

Ответчик в письме № от ДД.ММ.ГГГГ отказался вынести решение о формулировке причинной связи по имеющимся документам истца, известил о направлении запросов для получения дополнительных документов, но до настоящего времени формулировка причинной связи не установлена.

В связи с не установлением причинной связи, истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит:

- обязать ответчика по архивным послужным документам вынести заочное постановление военно-врачебной комиссии о причинной связи телесного повреждения ФИО2 с исполнение служебных обязанностей;

- признать право ФИО2 на причинную связь в формулировке «военная травма», как тождественную причинной связи в формулировке, на которую он имел право ДД.ММ.ГГГГ при увольнении из кадров МВД ФИО4.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, под роспись, причин неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил. При проведении подготовки по делу исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения иска в полном объеме, с учетом поданных письменных возражений.

Представители третьих лиц – УМВД России по <адрес>, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание, будучи надлежаще извещенными, не явились, в адрес суда поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии третьих лиц.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, пришел к выводу, что исковое заявление удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к Управлению МВД России по <адрес> о признании права на пенсию удовлетворены. Признано право ФИО2 на пенсию инвалида военной травмы, утрата здоровья которого связана с исполнением служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел МВД ФИО4 при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

Согласно решения суда, истец получил инвалидность второй группы в результате исполнением служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел МВД ФИО4, а потому имеет право на пенсию инвалида военной травмы, утрата здоровья которого связана с исполнением служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел МВД ФИО4 при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление представителя Управления МВД России по городу Севастополю о разъяснении судебного акта удовлетворено. Заявителю разъяснено, что порядок оформления документов для назначения пенсии ФИО2 кадровым подразделением УМВД России по <адрес> установлен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России. Порядок проверки данных о прохождении ФИО2 службы, уточнения и подтверждения периодов службы, подлежащих зачету на льготных условиях и оформления расчета выслуги лет для назначения пенсии ФИО2 кадровым подразделением УМВД России по <адрес>, которое не имеет в наличии вышеуказанные данные, возможно путем запроса необходимых документов, предусмотренных Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, непосредственно у ФИО2, а также путем запросов в компетентные органы, которыми были выданы документы, подтверждающие право ФИО2 на пенсию инвалида военной травмы, утрата здоровья которого связана с исполнением служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел МВД ФИО4 при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году. Обстоятельство того, что УМВД России по <адрес> не является последним местом службы истца, не имеет значения для реализации права ФИО2 на пенсию инвалида военной травмы, утрата здоровья которого связана с исполнением служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел МВД ФИО4 при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

Пунктом 13 раздела II Инструкции определен перечень документов, необходимых для назначения пенсии по линии МВД России, в том числе заключение военно-врачебной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в МВД России с просьбой предоставить официальное заключение ВВК РФ о том, что причина инвалидности в редакции «увечье, связанное с исполнением служебных обязанностей при ликвидации ЧАЭС», установленная ему при увольнении из органов внутренних дел МВД ФИО4 в 1990 году, тождественна современной формулировке причины инвалидности в редакции «военная травма».

В адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ об истребовании дополнительных документов, необходимых для принятия решения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был дан ответ на его обращение, в котором указано, что Учреждение рекомендует ФИО2 обратиться в бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по месту жительства либо в Бюро.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" военно-врачебная экспертиза проводится в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы).

Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), и в создаваемых на военное время специальных формированиях, в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке их на воинский учет, призыве на военную службу, поступлении на военную службу по контракту или приравненную к ней службу, поступлении в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, а также требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, изъявивших желание заключить с Министерством обороны Российской Федерации договор об обучении в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призываемых на военные сборы (проходящих военные сборы), поступающих на военную службу по контракту или приравненную к ней службу, в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, военнослужащих и граждан, пребывающих в запасе, в соответствии с частью 2 статьи 61 Федерального закона N 323-ФЗ утверждается Правительством Российской Федерации.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565.

В соответствии с пунктом 1 Положения о военно-врачебной экспертизе (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) поименованы органы, организации и учреждения, на которые распространяется данное Положение, в их числе - учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органах внутренних дел Российской Федерации.

В силу пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

На военно-врачебную комиссию возлагается, в том числе определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации (далее - органы и организации прокуратуры), граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - прокурорские работники), а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (подп. г п. 3 Положения).

В пункте 94 Положения о военно-врачебной экспертизе установлены случаи, при которых военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "военная травма" и "заболевание получено в период военной службы". Данный перечень является исчерпывающим.

Заключение военно-врачебной комиссии с формулировкой "военная травма" свидетельствует о наличии юридически значимой причинной связи увечья, заболевания с исполнением обязанностей военной службы (службы в иных органах).

Под формулировку "военная травма" подпадают увечья, полученные освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей):

если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности, за исключением случаев, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта;

если у военнослужащего, гражданина, проходящего приравненную службу, возникло поствакцинальное осложнение, предусмотренное перечнем поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 885 "Об утверждении перечня поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий" (абзацы 2, 3, 8 подпункт "а" пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа, подразделения, организации или учреждения), в которой гражданин проходил военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы в момент получения увечья, заболевания, в случаях: получения увечья; возникновения заболевания вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирования в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции) либо вследствие ранения, полученного освидетельствуемым из числа медицинских работников при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); возникновения заболевания при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) вследствие укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным; возникновения при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) заболевания в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности, за исключением случаев, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 94 настоящего Положения (пункт 96 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Причина инвалидности установлена в соответствии с постановлением ВВК ГУ МВД Украины в <адрес> от 18.08.2010г. №, где указано: заболевание ФИО2 «ИБС, стенокардия напряжения, ФК-3, атеросклеротический кардиосклероз, недостаточность митрального клапана первой степени экстрасистолическая аритмия, СН 2-А с сохраненной функцией левого желудочка, диастолической дисфункцией левого желудочка, фракция выброса78%,. Гипертоническая болезнь 2 степени, риск 3. Сахарный диабет тип 2, легкая форма, компенсация, «заболевание связано с исполнением служебных обязанностей по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с пунктом 99 Положения о военно-врачебной экспертизе при наличии вновь открывшихся обстоятельств получения увечья, заболевания и их связи с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) заключение о причинной связи увечья, заболевания может быть заочно (по документам) пересмотрено (с отменой ранее вынесенного заключения).

С учетом отсутствия документально подтвержденных травм (увечий) у ФИО2, относящихся к периоду службы в МВД Украины и не учтенных в свидетельстве о болезни, отсутствие новых обстоятельств возникновения заболеваний и травм, указанных в свидетельстве, оснований для проведения военно-врачебной экспертизы с целью пересмотра предыдущего заключения военно-врачебной комиссии нет.

В обоснование исковых требований истец ссылается на незаконность бездействия ответчика, выразившееся в отказе вынести заочное постановление о причинной связи, при этом, в ходе рассмотрения настоящего дела указанные доводы, с учетом приведенных выше положений закона, не нашли своего подтверждения; надлежащих и допустимых доказательств, подтверждающих доводы искового заявления, истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, поскольку надлежащих и допустимых доказательств в обоснование поданных исковых требований истцом не представлено, нарушений прав истца со стороны ответчика в ходе рассмотрения дела установлено не было, принимая во внимание постановление ВВК ГУ МВД Украины в донецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает необходимым отказать в удовлетворении искового заявления к ФИО2

В силу ст. 98 ГПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении искового заявления, судебные расходы по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю» о признании причинной связи инвалидности в формулировке "военная травма" – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 01 апреля 2025 года

Председательствующий Ю.В. Тесля