№2-6243/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бектемирова С.Ш.

при секретаре Шмелевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6243/2023 по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении пенсии, указав, что решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, из подсчета которого исключен период работы, имевшие место на территории Узбекистана: с ДД.ММ.ГГГГ по 07.02.1994г.- работа в должности прораба в Управлении строительства трест «Паркентводстрой» Передвижной механизированной колонне №» (1 год 11 мес.25 дней); с 28.02.1994г. по 10.11.2005г. – работа в должности прораба, а с 01.07.1995г. в должности старшего прораба в Спец СМУ треста «Средазэлектросетьстрой» (11 лет 8 мес.14 дней).

С учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ просил признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в Управлении строительства трест «Паркентводстрой» Передвижной механизированной колоне №» (1 год 11 мес.25 дней); -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба с Спец СМУ треста «Средазэлекросетьстрой» и обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж и назначить пенсию с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель по устному ходатайству ФИО1 исковые требования с учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель по доверенности Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2 иск не признал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, приходит к следующему.

Как следует из решения ответчика от 11.10.2023г., истец ФИО3 обратился в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. Пенсионный орган в связи с денонсацией Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»(далее- Соглашение) от ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от 11.06.2022г. № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" при переезде граждан из Узбекистана на постоянное место жительства в РФ, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этого государства за период до 01.01.1991г., не включил в подсчет страхового стажа периоды работы, имевшие место на территории Узбекистана с 12.02.1992г. по 07.02.1994г. в передвижной механизированной колонне №, с период с 28.02.1994г. по 10.11.2005г. в Спец СМУ треста «Средазэлектросетьстрой» с указанием на отсутствие документального подтверждения компетентными органами Республики Узбекистан по запросу территориального органа ПФР уплаты страховых взносов за указанные периоды, при этом пенсионным органом были сделаны запросы в компетентные органы Республики Узбекистан и работодателям для подтверждения проверки уплаты страховых взносов.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ зачислен в должности прораба в Управлении строительства трест «Паркентводстрой» Передвижной механизированной колоны №».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба с Спец СМУ треста «Средазэлекросетьстрой».

Однако в заявлении, представленном в порядке ст.39 ГПК РФ истец просил обязать включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По подсчетам пенсионного органа страховой стаж работы у ФИО3 составил 14 лет 4 месяца 14 дней, ИПК – 14,302.

Для подтверждения стажа и заработка в пенсионный орган предоставлены справки о заработной плате и отчислении страховых взносов работодателями, что является доказательствами, подтверждающими факт отчисления за спорный период работы истца страховых взносов в пенсионные органы Республики Узбекистан.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

В силу пункта 3 статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ, вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части не противоречащей настоящему закону. В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ федеральные законы, принятые до дня вступления в силу вышеуказанного закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащие ему.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств — участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу пунктов 1, 2 статьи 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

На дату первоначального обращения истца в пенсионный орган в 2017 году и на дату возникновения права (ДД.ММ.ГГГГ) данное соглашение не прекратило свое действие.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Согласно статье 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила №).

Пунктом 11 Правил № установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8; п.1, п.3 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с применением п.3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на страховую пенсию по старости предоставлено мужчинам, достигшим возраста 61 год и 6 месяцев в 2022 году, имеющим страховой стаж не менее 13 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) не ниже 23,4.

Спорный период работы ФИО3 подтвержден надлежащими доказательствами, представленными сторонами в условиях состязательности процесса, подлинники которых исследованы в судебном заседании, в числе которых: записи в трудовой книжке истца АТ-I № от 13.03.1978г., архивные справки и справки работодателей, подтверждающие, что за периоды работы Истца с заработных плат работодателями были уплачены страховые взносы в отделение внебюджетного пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан с приложением нотариального перевода на русский язык наименований работодателей и переводом штампов и печатей.

В соответствии с положениями часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

При этом, суд учитывает, что ФИО3 первоначально уже обращался за назначением досрочной страховой пенсии 28.11.2017г. (решение № ГУ-УПФР <адрес> от 12.03.2018г.), и данное решение не оспаривалось, не было отменено, изменено и включало выработку страхового стажа Истцом в бесспорном порядке 29 лет 6 мес.21 день, в том числе был учтен период страхового стража до ДД.ММ.ГГГГ, однако орган, осуществляющий пенсионное обеспечение отказал по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № «О страховых пенсиях», а при повторном обращении Истца 07.08.2023г. в отказе от 11.10.2023г. в назначении страховой пенсии по старости решением ОСФР по АО № страховой стаж Истца составил уже 14 лет 4 месяца 14 дней.

В ходе судебного заседания представитель ОСФР по АО подтвердил, что часть оспариваемых периодов действительно не была включена в страховой стаж Истца, и проведена корректировка стажа. ОСФР по <адрес> зачло период работы Истцу с ДД.ММ.ГГГГ по 07.02.1994г.- работа в должности прораба в Управлении строительства трест «Паркентводстрой» Передвижной механизированной колонне №», так же подтверждено что Истец достиг необходимого возраста с учетом переходного периода установленного законодательством, а так же выработал страховой стаж более 26 лет, подтвердив достаточный ИПК - 25,103 на дату выработки страхового стажа 25.03.2022г., следовательно, при определении права на пенсию и ее расчетного размера ОСФР по АО не препятствуют исчислению страхового стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования независимо от продолжительности стажа на указанную дату.

Суд установил, что уточненные требования и оспариваемые периоды стажа Истца касаются периода до ДД.ММ.ГГГГ, и могут быть включены в подсчет стажа ОСФР по <адрес> при исчислении стажа и назначении пенсии.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо четко и ясно изложить какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца и обязанность ответчика включить определенный период работы истца в стаж, дающий право на назначение истцу страховой пенсии по старости, а также указать, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд приходит к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение решением 11.10.2023г., необоснованно отказал истцу, вышеизложенные факты и доказательства дают суду право обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию т.е. 25.03.2022г. (поскольку первоначальное обращение истца имело место быть в 2017 году).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения Отделение Пенсионного и социального фонда Российской Федерации по <адрес> № от 11.10.2023г. незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделение Пенсионного и социального фонда Российской Федерации по <адрес> № от 11.10.2023г. в части отказа ФИО3 в назначении страховой пенсии, исключения из страхового стажа части периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности прораба в Управлении строительства трест «Паркентводстрой» Передвижной механизированной колонне №» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности прораба в Спец СМУ треста «Средазэлектросетьстрой».

Обязать Отделение Пенсионного и социального фонда Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости ФИО3 периодов работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности прораба в Управлении строительства трест «Паркентводстрой» Передвижной механизированной колонне №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности прораба в Спец СМУ треста «Средазэлектросетьстрой»

Назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись С.Ш.Бектемирова