Решение по делу № 2-729/2023 от 27.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-729/2023

УИД 43RS0003-01-2023-000064-46

27 февраля 2023 года г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нововятского района г.Кирова к администрация города Кирова о возложении обязанности по организации проведения работ по обустройству тротуаров,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нововятского района г.Кирова обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности проведения работ. В обоснование иска указал, что прокуратурой Нововятского района г.Кирова проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части обустройства тротуаров и освещения на автомобильной дороге, проходящей вдоль {Адрес}, а также несоответствия остановочного пункта напротив {Адрес}. По результатам обследования, проведенного ОГИБДД УМВД России по г.Кирову, установлено, что в нарушение требований п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 по {Адрес} от {Адрес} до {Адрес}. Березино отсутствует тротуар, в нарушение п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 на остановочном пункте напротив {Адрес} отсутствуют следующие элементы: тротуар, пешеходный переход, скамья, техническое средство организации дорожного движения (дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»), посадочная площадка и остановочная площадка. В адрес главы администрации г.Кирова внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от {Дата}, вместе с тем, до настоящего времени нарушения требований законодательства не устранены. Прокурор просит обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г.Кирова организовать выполнение работ по {Адрес} от {Адрес} до {Адрес}:

- по обустройству тротуаров по {Адрес} до {Адрес} в соответствии с п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- по установке на остановочном пункте (напротив {Адрес}) следующих элементов: тротуар, пешеходный переход, скамья, техническое средство организации дорожного движения (дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»), посадочная площадка и остановочная площадка в соответствии с п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007.

В судебном заседании заместитель прокурора Нововятского района г. Кирова Емшанов А.Ю. доводы иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Кирова ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам отзыва на исковое заявление.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г. Кирову в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, полагал иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица ТУ по Нововятскому району администрации МО «Город Киров» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен, представил отзыв на исковое заявление.

Представители третьего лица МКУ "Управление дорожной и парковой инфраструктуры города Кирова" в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, и, оценив по правилам ст.67 РФ, приходит к следующему.

Согласно ч.11 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ст.3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ.

В силу п.п.5, 25, 27 п.1 ст.16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Частью 3 ст.15 установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Основными нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог являются ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", «ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденный и введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст».

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Нововятского района г.Кирова проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части обустройства тротуаров на автомобильной дороге, проходящей вдоль {Адрес} от {Адрес} до {Адрес}, а также несоответствия остановочного пункта напротив {Адрес}.

По результатам обследования, проведенного ОГИБДД УМВД России по г.Кирову, установлено, что в нарушение требований п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 по {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} отсутствует тротуар, в нарушение п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 на остановочном пункте напротив {Адрес} отсутствуют следующие элементы: тротуар, пешеходный переход, скамья, техническое средство организации дорожного движения (дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»), посадочная площадка и остановочная площадка.

В адрес главы администрации г. Кирова внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от {Дата}.

В ответ на представление прокуратуры г.Кирова администрация г.Кирова письмом от {Дата} сообщила, что для обустройства тротуаров по {Адрес} необходимы денежные средства, сумма которых будет заявлена при формировании поправок в бюджет муниципального образования «Город Киров» в {Дата} году. Мероприятия по устройству тротуаров будут рассматриваться в рамках муниципальной программы «Развитие транспортной инфраструктуры в муниципальном образовании «Город Киров» на {Дата} годы». Возможность выполнения данных мероприятий будет рассматриваться при разработке муниципальной программы на последующие периоды.

Поскольку наличие выявленных несоответствий создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества населения муниципального образования, доказательства невозможности тротуаров, пешеходного перехода, скамьи, дорожного знака, посадочной площадки и остановочной площадки в заявленных местах суду не представлены, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска о возложении обязанности на администрацию МО «Город Киров» организовать выполнение работ по {Адрес} от {Адрес} до {Адрес}:

- по обустройству тротуаров по {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} в соответствии с п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- по установке на остановочном пункте (напротив {Адрес} г.Кирова) следующих элементов: тротуар, пешеходный переход, скамья, техническое средство организации дорожного движения (дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»), посадочная площадка и остановочная площадка в соответствии с п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд устанавливает порядок и срок исполнения решения. С учетом характера и объема работ, заключенных муниципальных контрактов, суд устанавливает срок исполнения решения – до {Дата}.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Нововятского района г. Кирова удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Киров» организовать выполнение работ по {Адрес} от {Адрес} до {Адрес}:

- по обустройству тротуаров по {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} в соответствии с п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007;

в срок до {Дата}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Лумпова И.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.03.2023.