РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-797/2022 по административному иску ФИО1 к МИФНС России № 46 по адрес о признании решения незаконным, обязании совершить регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам и просит признать незаконным решение МИФНС России № 46 по адрес № 224015А от 15.06.2022 об отказе в государственной регистрации ТСН «Перерва 16», обязать МИФНС России № 46 по адрес осуществить государственную регистрацию ТСН «Перерва 16», ссылаясь на то, что 09.06.2022 она обратилась в МИФНС России № 46 по адрес с заявлением № Р11001 о государственной регистрации юридического лица – ТСН «Перерва 16» при его создании, однако оспариваемым решением налогового органа в государственной регистрации было отказано на основании того, что лист «И» заявления «Сведения о заявителе», в случае если создаваемое юридическое лицо учреждается двумя и более лицами, заполняется в отношении каждого учредителя, чего не было сделано в данном случае. Данное решение было обжаловано в УФНС России по адрес, однако было оставлено без изменения. Административный истец указывает, что оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации не имелось, поскольку в налоговый орган были представлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации, при этом согласно решению общего собрания собственников помещений д. 16 по адрес в адрес, собственниками было принято решение о создании ТСН «Перерва 16», утверждении его устава, а также о наделении ФИО1 правами на совершение любых фактических и юридических действий, связанных с государственной регистрацией Товарищества. Таким образом, иные заявители при регистрации ТСН «Перерва 16» отсутствуют, необходимости в носить о них сведения в заявление не имеется. Кроме того, указывает на то, что при регистрации ТСН нет учредителей в том смысле, в котором понимаются учредители юридического лица. При таких обстоятельствах, административный истец полагает, что у налогового органа не имелось отказа в государственной регистрации ТСН «Перерва 16», данный отказ нарушает ее права, в связи с чем она обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, которые были приобщены к материалам дела.

Суд, огласив административное исковое заявление, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Нормами статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) учредительные документы юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом "е" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы представлены в регистрирующий орган через многофункциональный центр, один экземпляр учредительных документов с отметкой регистрирующего органа направляется этим органом одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр, который выдает указанный экземпляр учредительных документов одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, многофункциональному центру. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, учредительные документы юридического лица в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет учредительные документы, представленные заявителем в электронной форме и подписанные электронной подписью регистрирующего органа. Экземпляр данных документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте при указании заявителем на необходимость получения и способа получения данных документов при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган. В случае, если юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного в соответствии с федеральным законом, сведения об этом указываются в заявлении, предусмотренном подпунктом "а" настоящей статьи; г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; д) документ об уплате государственной пошлины.

В судебном заседании установлено, что внеочередным общим собранием собственников помещений здания 16 по адрес в адрес, проведенного в форме очно-заочного голосования принято решение, оформленное протоколом № 1 от 23.05.2022, принято решение о создании ТСН «Перерва 16», утверждении его устава, а также о наделении ФИО1 правами на совершение любых фактических и юридических действий, связанных с государственной регистрацией Товарищества.

09.06.2022 ФИО1 обратилась в МИФНС России № 46 по адрес с заявлением № Р11001 о государственной регистрации юридического лица – ТСН «Перерва 16» при его создании.

15.06.2022 МИФНС России № 46 по адрес принято решение № 224015А об отказе в государственной регистрации создания юридического лица – ТСН «Перерва 16» на основании пп. «ц» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ – в связи с представлением документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1.1 статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

31.08.2020 издан Приказ ФНС России N ЕД-7-14/617@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств".

В соответствии с п. 47 требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных указанным приказом, лист И "Сведения о заявителе" формы заявления заполняется в отношении каждого учредителя создаваемого юридического лица.

Из представленных суду документов усматривается, что Лист И «Сведения о заявителе» представленного в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации ТСН «Перерва 16» при создании был заполнен только в отношении ФИО1

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» согласно пункту 4 статьи 49 ГК РФ особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, типов и видов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами. В связи с этим нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) о товариществах собственников жилья продолжают применяться к ним и после 1 сентября 2014 года и являются специальными по отношению к общим положениям "ГК РФ" о товариществах собственников недвижимости.

В соответствии с п. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах товарищества собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества.

Таким образом ТСН является родовым понятием, включающим в настоящее время такую разновидность, как, в частности, ТСЖ и с 01.09.2014 – садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества.

Изложенное свидетельствует, что гражданско-правовое положение ТСЖ определяются нормативным актом – ЖК РФ, регулирующим однородные гражданские правоотношения, связанные исключительно с целью управления общим имуществом в многоквартирном доме, тогда как ТСН в соответствии с п. 1 ст. 123.12 ГК РФ может объединять собственников любых видов недвижимого имущества независимо от места нахождения недвижимости.

Таким образом к ТСН, вопреки доводам административного истца, не могут быть применены положения специального законодательства, регулирующего создание и деятельность ТСЖ, садоводческого или огороднического некоммерческих товариществ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что административным истцом административному ответчику представлены ненадлежащим образом оформленные документы для регистрации, не содержащие все необходимые сведения, а именно, заявление № Р11001 о государственной регистрации юридического лица – ТСН «Перерва 16» при его создании, лист «И», содержит сведения только о фио, тогда как согласно решению о создании Товарищества, оформленного протоколом № 1 от 23.05.2022, членами правления Товарищества являются помимо ФИО1, фио, фио, однако сведения о них в заявлении о государственной регистрации юридического лица отсутствуют.

В соответствии с пп. «ц» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение МИФНС России № 46 об отказе в государственной регистрации принято в строгом соответствии с действующим законодательством, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

В этой связи суд отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании незаконным решения МИФНС России № 46 по адрес № 224015А от 15.06.2022 об отказе в государственной регистрации ТСН «Перерва 16» и обязании МИФНС России № 46 по адрес осуществить государственную регистрацию ТСН «Перерва 16».

На основании изложенного и руководствуясь статями 177-180 КАС РФ, суд

решил

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МИФНС России № 46 по адрес о признании решения незаконным, обязании совершить регистрационные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 11.01.2023.

Судья