2-4873/2022
...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2022 года ...
Ленинский районный суд ...
в составе: председательствующего судьи Перовских И.Н.,
при секретаре Биктеевой А.Ш.
с участием представителя истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ... в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 чу об обязании устранения нарушений законодательства в сфере теплоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
..., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере теплоснабжения в деятельности ИП ФИО2, по результатам которой установлено, что в собственности ответчика находится здание котельной, расположенной по адресу: ..., в которой выявлен ряд нарушений.
Поскольку выявленные нарушения затрагивают интересы жителей многоквартирных домов по ..., а также детский сад N, просили суд обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 ча в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить следующие нарушения законодательства в сфере теплоснабжения при эксплуатации котельной, расположенной по адресу ...:
- организовать энергетическую службу, укомплектованную соответствующим по квалификации теплоэнергетическим персоналом;
- назначить лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний в установленном порядке;
- руководящему работнику пройти проверку знаний правил техники безопасности и инструкций, в установленном порядке;
- обязать ответственного за электрохозяйство и его заместителя пройти очередную проверку знаний в комиссии Ростехнадзора;
- провести очередную государственную проверку манометров, установленных в котельной;
- завести журнал с записями результатов поверок, калибровок и ремонтов контрольно-измерительных приборов;
- утвердить технологическую схему оборудования котельной, со всеми изменениями, выполненными в процессе эксплуатации с утверждением технологического руководителя;
- на корпусах насосов в котельной закрепить таблички с указанием необходимых данных;
- утвердить программу и специальный журнал по проведению контрольных противоаварийных и противопожарных тренировок;
- провести техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, специализированной организацией;
- определить границы ответственности за эксплуатацию тепловых энергоустановок;
- выполнить требования пожарной безопасности;
- зарегистрировать котельную в реестре опасного производственного объекта;
- получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III класса опасности.
Определением судьи к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Западно-Уральское управление Ростехнадзора по ....
В судебном заседании представитель истца - ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что требования соблюдения законодательства в сфере теплоснабжения ИП ФИО3 до настоящего времени не устранены.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом. В письменных пояснениях указал, что часть требований, указанных в исковом заявлении и предписании прокурора им выполнена, котельная готова к отопительному сезону, осуществляется подача теплоносителя до потребителей. Однако, паспорт готовности к отопительному сезону не получен в связи с тем, что котельная не зарегистрирована в реестре опасного производственного объекта.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, не возражали против удовлетворения исковых требований.
Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав представителя истца, ответчиков и третьего лица, исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч.1 ст. 24 ФЗ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч.11 ст.2 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей.
Теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают тепловую энергию (мощность), теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.3 ст.20 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.
Положениями данной статьи также установлено, что проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:
1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;
2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;
3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;
4) обеспечивать качество теплоносителей;
5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;
6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;
7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;
8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
Согласно подп.11 п.13 Правил оценки готовности к отопительному периоду" утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии Законом о теплоснабжении.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ИП ФИО2 является собственником нежилого здания котельной, площадью 669 кв.м., расположенной по адресу: ....
... совместно со специалистами Западно-Уральского управления Ростехнадзора по ..., проведена проверка соблюдения законодательства в сфере теплоснабжения в деятельности ИП ФИО2, по результатам которой выявлены следующие нарушения:
В организации отсутствует энергетическая служба, укомплектованная соответствующим по квалификации теплоэнергетическим персоналом (п.2.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго России N от ... (далее «ПТЭ ТЭУ»);
Руководителем организации не назначены лица, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместители из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний в установленном порядке Правилами (п.2.2.2 «ПТЭ ТЭУ»);Руководящий работник не прошел проверку знаний настоящий Правил.
Ответственный за электрохозяйство и его заместитель не прошли очередную проверку знаний в комиссии Ростехнадзора (п. ... «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей»);
Манометры, установленные в котельной, не прошли очередную государственную поверку (п.2.9.1 «ПТЭ ТЭУ»);
Отсутствует журнал с записями результатов поверок, калибровок и ремонтов контрольно-измерительных приборов (п. ... «ПТЭ ТЭУ»);
Частично нарушено антикоррозийное покрытие трубопровода в котельной (п.9.15, 9.16, ... «ПТЭ ТЭУ»)
В котельной отсутствует технологическая схема оборудования котельной, со всеми изменениями, выполненными в процессе эксплуатации, утверждённая техническим руководителем (п.2.8.2,2.8.3 «ПТЭ ТЭУ»);
На корпусах насосов в котельной отсутствуют таблички с указанием необходимых данных (п.5.1.2 «ПТЭ ТЭУ»);
Ю.Отсутствует программа и специальный журнал по проведению контрольных противоаварийных и противопожарных прений тренировок (п.5.1.2 «ПТЭ ТЭУ»);
11. Не проведено техническое диагностирование, оборудования отработавшего расчетный ресурс, специализированной организацией (п.13.2 «ПТЭ ТЭУ»);
Не определена граница ответственности за эксплуатацию тепловых энергоустановок (Отсутствует Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых энергоустановок (п. 2.1.5 «ПТЭ ТЭУ»);
В котельной не соблюдены требования по пожарной безопасности, в котельной находятся посторонние предметы, которые не обеспечивают беспрепятственный доступ к энергоустановкам для их обслуживания и эксплуатации (п.2.2.1 «ПТЭ ТЭУ»).
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о проверке котельной с водогрейными котлами ИП ФИО2.
... в адрес предпринимателя прокуратурой ... вынесено предписание об устранении нарушений обязательных норм и правил при эксплуатации тепловых энергоустановок.
В ответ на предписание прокурора, ИП ФИО2 обязался в срок до начала отопительного сезона устранить указанные нарушения.
Согласно договора на оказание услуг по обслуживанию газопроводов, технических и технологических устройств газоиспользующего оборудования от ..., заключенного между ИП ФИО2 и ЗАО «Теплоэнергоналадка», последний принял на себя обязательства по техническому обслуживанию и эксплуатации внутренней системы газопротребления котельной по адресу: ....
Актами от ..., ... подтверждается, что проведено гидравлическое испытание котла и трубной обвязки пробным давлением перед отопительным сезоном.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя по содержанию принадлежащего ему имущества.
Согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления и в случаях, установленных указанной статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.
Из письменного ответа ИП ФИО2 следует, что выполнил следующие мероприятия в целях устранения нарушений, выявленных прокуратурой района:
-организована энергетическая служба, укомплектованная соответствующим по квалификации теплоэнергетическим персоналом;
назначены лица ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием;
-руководящий работник прошел проверку знаний правил техники безопасности и инструкций, в установленном порядке Правилами;
-проведена очередная государственная поверка манометров, установленных в котельной;
на корпусах насосов в котельной закреплены таблички с указанием необходимых данных;
определены границы ответственности за эксплуатацию тепловых энергоустановок.
В настоящее время не устранены следующие нарушения, а именно:
обязать ответственного за электрохозяйство й его заместителя пройти очередную проверку знаний в комиссии Ростехнадзора;
завести журнал с записями результатов поверок, калибровок и ремонтов контрольно-измерительных приборов;
утвердить технологическую схему оборудования котельной, со всеми изменениями, выполненными в процессе эксплуатации с утверждением технического руководителя;
утвердить программу и специальный журнал по проведению контрольных противоаварийных и противопожарных тренировок;
провести техническое диагностирование, оборудования, отработавшего расчетный ресурс, специализированной организацией;
выполнить требования-по пожарной безопасности;
зарегистрировать котельную в реестре опасного производственного объекта;
получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности.
Кроме того, котельная готова в отопительном сезону 2022-2023 годов, осуществляется подача теплоносителя до потребителей и ГВС.
Однако, паспорт готовности к отопительному сезону не получен, в связи с тем, что котельная не зарегистрирована в реестре опасного производственного объекта.
Вместе с тем, доказательств с достоверностью подтверждающих надлежащее исполнение требований предписания и искового заявления, ответчиком не представлено. Из представленных фотографий не усматривается, выполнение возложенных обязательств.
Поскольку доказательств выполнения работ, на которые ссылается истец, суду не представлено, суд находит исковые требования прокурора законными и обоснованными.
Руководствуясь вышеперечисленными требованиями закона, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что деятельность ИП ФИО2 по содержанию здания котельной не соответствует требованиям законодательства в сфере теплоснабжения, выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.
Поскольку, ненадлежащее исполнение своих обязанностей ответчиком может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с угрозой причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, в том числе несовершеннолетних, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд считает возможным установить срок исполнения указанной выше обязанности в течение трех месяцев с момента вынесения судебного решения, поскольку возражений против указанного срока не было заявлено.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины с ответчика, не освобожденного от взыскания судебных расходов, в доход муниципального образования г. Оренбурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ... в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 чу об обязании устранения нарушений законодательства в сфере теплоснабжения, - удовлетворить.
Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 ча в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить следующие нарушения законодательства в сфере теплоснабжения при эксплуатации котельной, расположенной по адресу ...:
- организовать энергетическую службу, укомплектованную соответствующим по квалификации теплоэнергетическим персоналом;
- назначить лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний в установленном порядке;
- руководящему работнику пройти проверку знаний правил техники безопасности и инструкций, в установленном порядке;
- обязать ответственного за электрохозяйство и его заместителя пройти очередную проверку знаний в комиссии Ростехнадзора;
- провести очередную государственную проверку манометров, установленных в котельной;
- завести журнал с записями результатов поверок, калибровок и ремонтов контрольно-измерительных приборов;
- утвердить технологическую схему оборудования котельной, со всеми изменениями, выполненными в процессе эксплуатации с утверждением технологического руководителя;
- на корпусах насосов в котельной закрепить таблички с указанием необходимых данных;
- утвердить программу и специальный журнал по проведению контрольных противоаварийных и противопожарных тренировок;
- провести техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, специализированной организацией;
- определить границы ответственности за эксплуатацию тепловых энергоустановок;
- выполнить требования пожарной безопасности;
- зарегистрировать котельную в реестре опасного производственного объекта;
- получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III класса опасности.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 ча в бюджет муниципального образования ... государственную пошлину 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2022 года.
Судья: Перовских И.Н.