УИД 56RS0004-01-2023-000324-52
Дело № 2–272/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Александровка 12 октября 2023 года
Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего - судьи Беймлера П.Ю.,
при секретаре судебного заседания Зарицком Д.А.,
с участием старшего помощника прокурора Александровского района Сейткалиевой Р.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Александровского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации Александровского района Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Александровского района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Александровского района Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма. В обоснование иска указано, что прокуратурой Александровского района Оренбургской области по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот, так как его мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец отсутствует. Постановлением администрации Александровского района Оренбургской области № 233-п от 26 марта 2018 года ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, однако жилым помещением не обеспечен; права в отношении объектов недвижимости согласно уведомлению Управления Росреестра Оренбургской области от 5 сентября 2023 года за ним не зарегистрированы. ФИО1 30 июня 2023 года закончил обучение в филиале ГАПОУ «Оренбургский аграрный колледж».
Истец просил суд обязать администрацию МО Александровский район Оренбургской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма, не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории МО Александровский район Оренбургской области.
В судебном заседании старший помощник прокурора района Сейткалиева Р.К. исковые требования поддержала, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.
Истец ФИО1, представители ответчика администрации Александровского района Оренбургской области, третьих лиц - Правительства Оренбургской области, отдела опеки и попечительства администрации района в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Истец ФИО1 до начала судебного заседания обратился к суду с письменным заявлением, в тексте которого содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить требования прокурора в полном объеме.
В представленном суду отзыве на исковое заявление представитель ответчика администрации Александровского района Оренбургской области – ФИО5 просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что по состоянию на 1 октября 2023 года ФИО1 находится в списке под № 6, в настоящее время в муниципальном жилищном фонде Александровского муниципального района свободные жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма, отсутствуют, в удовлетворении заявленных требований администрация не возражает.
Заслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность по созданию условий для реализации этого права.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1 п.1 ст. 8).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п.1 ст. 8).
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими (п. 2 ст. 8).
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8).
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8).
Законом Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 27.02.2013 № 1420) государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе мать указана ФИО2, в графе отец – ФИО3 (копия справки о рождении № - л.д.31).
Мать ФИО1 - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № (копия свидетельства о смерти I-РА № - л.д.31А).
Согласно распоряжению администрации Александровского района № 502-р от 9 декабря 2004 года опекуном над несовершеннолетним ФИО1 назначена его бабушка - ФИО4, совместно с которой ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. ФИО4 выдано удостоверение № (л.д.24, 26-30).
Таким образом, в судебном заседании установлено, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
7 марта 2018 года ФИО4 обратилась в администрацию Александровского района Оренбургской области с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением (л.д. 17).
Постановлением от 26 марта 2018 года № 233-п ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением (л.д.34 об.).
Согласно справке № 301, выданной филиалом ГАПОУ «Оренбургский аграрный колледж» от 31 января 2022 года ФИО1 обучается в филиале на дневном обучении по профессии «Автомеханик», срок окончания обучения – 30 июня 2023 года (л.д.37).
4 февраля 2022 года ФИО1 обратился в администрацию Александровского района Оренбургской области с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору специализированного найма (л.д. 38).
Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13 марта 2018 года №, 22 октября 2021 года № КУВИ-002/2021-141255277, от 5 сентября 2023 года № КУВИ-001/2023-202330764 следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объектах недвижимости, зарегистрированных за ФИО1 (л.д.32, 35-36).
Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончил образовательное учреждение, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, также не имеет в собственности жилого помещения.
Кроме того, до 1 января 2013 года ФИО1 не реализовал свое право на получение жилого помещения, поэтому он в силу указанных положений закона имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
При этом, суд учитывает, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении жилья, им соблюдён установленный порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения, и он признан нуждающимся в жилом помещении.
На момент рассмотрения гражданского дела жильём ФИО1 не обеспечен. Основания для лишения ФИО1 гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья отсутствуют.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ (ред. Закона Оренбургской области от 01.12.2022 № 601/229-VII-ОЗ) «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированного жилого помещения и предоставлению жилищных сертификатов Оренбургской области, ведению Списка и по предоставлению жилищного сертификата Оренбургской области.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления бюджетам городских округов и муниципальных районов субвенций из областного бюджета, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (статья 6 названного Закона).
Таким образом, к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
При этом не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований наличие или отсутствие других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий, в частности от выделенных денежных средств из областного бюджета, поскольку имеются законные основания для принудительного восстановления прав и интересов ФИО1, не обеспеченного на момент рассмотрения дела жилым помещением.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию Александровского района Оренбургской области обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Александровский район Оренбургской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта жилое помещение на территории муниципального образования Александровский район Оренбургской области специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, выделенных на данные цели.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Александровский районный суд Оренбургской области.
Председательствующий судья П.Ю. Беймлер
Мотивированное решение составлено 18 октября 2023 года