Дело №
УИД 55RS0№-26
Решение
Именем Российской Федерации
26 августа 2025 года <адрес>
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ашуха В.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Кировского административного округа <адрес> к бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,
установил:
И.о. прокурора КАО <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с обозначенным иском, в обоснование указав, что прокуратурой округа проведена проверка деятельности БОУ <адрес> «СОШ №», по результатам которой установлено, что территория учреждения не соответствует требованиям законодательства в части обеспечения ее безопасности, имеются деревья, представляющие угрозу для жизни и здоровья обучающихся, а также для сотрудников учреждения. Непринятие БОУ <адрес> «СОШ №», Департаментом образования Администрации <адрес> мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства и нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.
На основании изложенного, истец просил обязать БОУ <адрес> «СОШ №» устранить имеющиеся нарушения законодательства об образовании, а именно: выполнить работы по сносу 7 аварийных деревьев, в том числе, 1 вяза, 6 тополей; обрезке 51 дерева, в том числе, 48 тополей, 1 вяза, 2 ив на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №; взыскать с БОУ <адрес> «СОШ №» в доход местного бюджета государственную пошлину.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части тех нарушений, которые на момент судебного разбирательства уже были устранены ответчиком (л.д. 43).
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора КАО <адрес> ФИО3 поддержала уточненные исковые требования, просила обязать БОУ <адрес> «СОШ №» устранить имеющиеся нарушения законодательства об образовании, а именно: выполнить работы по сносу 6 аварийных деревьев, а именно 6 тополей; обрезке 50 деревьев, в том числе, 48 тополей, 2 ив на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №; взыскать с БОУ <адрес> «СОШ №» в доход местного бюджета государственную пошлину (л.д. 46-51). Вопрос о сроке исполнения решения суда оставила на усмотрение суда.
Представитель ответчика БОУ <адрес> «СОШ №» по доверенности (л.д. 37) ФИО4 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 31-32). При этом, подтвердила, что фигурирующие в просительной части уточненного искового заявления нарушения до настоящего момента не устранены.
Представитель третьего лица Департамента образования Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом (л.д. 41).
Представитель третьего лица Администрации <адрес> по доверенности (л.д. 30) ФИО5 в судебном заседании при надлежащем извещении (л.д. 40) участия не принимала, представила в материалы дела письменный отзыв, в котором указала, что функции и полномочия учредителя, в том числе по финансированию учреждения БОУ <адрес> «СОШ №», осуществляет Департамент образования Администрации <адрес> (л.д. 26-29).
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).
Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питании обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Кроме того, аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности».
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу ч.ч. 1-2 ст. 117 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>, утв. Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также – Правила) лицами, ответственными за создание, снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений, являются: физические и юридические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых расположены или создаются зеленые насаждения; бюджетное учреждение <адрес> в сфере благоустройства.
Создание, снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений на территории <адрес> осуществляются в соответствии с действующим законодательством, стандартами, регламентами, нормативами и настоящим Решением.
Согласно ч. 2 ст. 120 Правил, снос, обрезка и восстановление деревьев и кустарников выполняются лицами, указанными в ст. 117 настоящего Решения, при наличии:
- решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений, попадающих в зону строительства, реконструкции, прокладки коммуникаций, строительства капитальных объектов, размещения некапитальных нестационарных сооружений, нестационарных торговых объектов, принимаемого комиссией Администрации <адрес>, создаваемой в соответствии с правовым актом Администрации <адрес>;
- решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений на придомовых территориях многоэтажной застройки и в секторе индивидуальной жилой застройки, принимаемого комиссией территориального структурного подразделения Администрации <адрес>, создаваемой в соответствии с правовым актом Администрации <адрес>;
Снос аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников производится лицами, указанными в ст. 117 настоящего Решения, при выполнении мероприятий по содержанию территории по согласованию с соответствующей комиссией, указанной в ч. 2 настоящей статьи, на основании акта обследования территории, оформленного указанной комиссией. В акте указываются аварийно-опасные и сухостойные деревья, соответствующие признакам категорий состояния деревьев и кустарников, подлежащих санитарной вырубке, в соответствии с приложением № к настоящему Решению (ч. 8 ст. 120 Правил).
Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> в сфере дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения в соответствии с возложенными на него задачами организует деятельность комиссии Администрации <адрес> по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в <адрес>.
БОУ <адрес> «СОШ №» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным Приказом директора Департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на основании лицензии, выданной Министерством образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № №, срок действия лицензии: бессрочно.
БОУ <адрес> «СОШ №» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
В соответствии с Уставом учредителем БОУ <адрес> «СОШ №» является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Департамент образования Администрации <адрес>. Учреждение создано в организационно-правовой форме бюджетного учреждения.
Проведенной прокуратурой округа проверкой установлено, что территория БОУ <адрес> «СОШ №» не соответствует требованиям законодательства в части обеспечения ее безопасности, имеются деревья, представляющие угрозу для жизни и здоровья обучающихся, а также сотрудников учреждения.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в <адрес> проведено обследование территории БОУ <адрес> «СОШ №» по результатам которого подготовлено решение № о необходимости выполнения работ по сносу 7 аварийных деревьев, в том числе, 1 вяза, 6 тополей; обрезке 51 дерева, в том числе, 48 тополей, 1 вяза, 2 ив на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия решения – 1 год. Обрезку деревьев рекомендовано проводить в период отсутствия сокодвижения у деревьев с 20 октября по 10 апреля (л.д. 12)
Из уточненного искового заявления следует, что из 7 аварийных деревьев снесено 1 дерево (вяз), из 51 подлежавшего обрезке дерева 1 дерево (вяз) обрезано.
Директором БОУ <адрес> «СОШ №» в адрес директора Департамента образования Администрации <адрес> было направлено письмо о выделении денежных средств необходимых для устранения выявленных нарушений (л.д. 20).
Заместителем директора Департамента образования Администрации <адрес> в адрес директора БОУ <адрес> «СОШ №» направлен ответ на письмо, в котором сообщалось, что сумма на вышеуказанные расходы ориентировочно составляет 348 000 руб. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2025 г. учреждению денежные средства на вышеуказанные расходы не предусмотрены. Информация о потребности в финансировании Департаментом учтена. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес> на 2025 г. и плановый период 2026-2027 г.г. (л.д. 21).
Согласно Постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на соответствующие цели.
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания казенными учреждениями <адрес> осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы учреждения, утвержденной учредителем путем предоставления субсидии.
В соответствии Положением о департаменте образования Администрации <адрес>, утв. Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также – Положения), Департамент образования Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ <адрес> функции в сфере образования.
Согласно п. 17 Положения основными задачами Департамента являются, в том числе, создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования; создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.
Деятельность Департамента образования Администрации <адрес> в финансов-экономической сфере определена п. 20 Положения, в соответствии с которым Департамент участвует в формировании бюджета <адрес> по направлениям деятельности Департамента на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.
В сфере материально-технического обеспечения Департамент: разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; разрабатывает технические задания, проекты, сметы, графики финансирования, требования по качеству к договорам на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд (п. 21 Положения).
На основании вышеизложенного, БОУ <адрес> «СОШ №» несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся.
Доказательств того, что указанные в уточненном исковом заявлении нарушения на момент рассмотрения дела по существу были устранены, суду не представлено, в связи с чем, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая, высокую степень опасности и социальную значимость объекта, принимая особенности процедуры финансирования бюджетного учреждения, а также рекомендации о проведении обрезки деревьев в период отсутствия у них сокодвижения, суд в силу положений ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с БОУ <адрес> «СОШ №» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Уточненные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Кировского административного округа <адрес> к бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН №) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.
Обязать бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по сносу 6 аварийных деревьев, а именно 6 тополей; обрезке 50 деревьев, в том числе, 48 тополей, 2 ив на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес> корпус 8, на земельном участке с кадастровым номером №.
Взыскать с бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.М. Ашуха
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья В.М. Ашуха