УИД 63RS0038-01-2025-002805-73
№ 2а-3826/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2025 года город Самара
Кировский районный суд г.Самары в составе:
председательствующего судьи Ужицыной А.Р.,
при секретаре судебного заседания Никитиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3826/2025 по административному исковому заявлению Заместителя прокурора Кировского района г. Самары В.А.Ефименко в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Верхний бор» о признании бездействия незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора г. Самары первоначально обратился в суд с административным иском к административному ответчику ООО «Верхний бор» о признании бездействия незаконными и устранении выявленных нарушений, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Кировского района г.Самары проверено соблюдение ООО «Волжский бор» законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе проверки выявлены нарушения указанного законодательства. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта, ст. 3 Закона №35-ФЗ. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлем частью паспорта безопасности объекта (территории). В указанном акте определяется категория опасности объекта и меры направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объекта данной категории. Прокуратурой района в адрес ООО «Волжский бор» внесено представление. ООО «Волжский бор» имеет 21 объект капитального/некапитального строения, в котором располагаются 80 граждан на временном проживании. Также установлено, что ООО «Волжский бор» паспортизация категорирование объекта не произведено, мероприятия по обеспечен антитеррористической защищенности объекта не определены. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, как это предусмотрено ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Просит суд признать незаконным бездействия ООО «Волжский бор» по устранению выявленных нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности. Обязать ООО «Волжский бор» в срок не свыше 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему административному делу провести паспортизацию категорирования объекта – ООО «Волжский бор».
Поскольку в ходе судебного разбирательства ответчик представил в материалы дела паспорт безопасности ООО «Верхний бор», административный истец исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным бездействия ООО «Верхний бор» с 2009 года, по устранению выявленных нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности – ФИО1 поддержал уточненные требования, просил признать незаконным бездействия ООО «Верхний бор» с 2009 года, по устранению выявленных нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности. Дополнил, что в настоящий момент нарушения устранены.
Административный ответчик и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились. О дне судебного заседания извещены правильно и своевременно. Причины неявки суду неизвестны.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №-Ф3) юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона №-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
На основании п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требований обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.
Понятие «гостиница и иное средство размещения» используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется категорирование.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из принципов, на которых основывается противодействие терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта, ст. 3 Закона №35-ФЗ.
Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлем частью паспорта безопасности объекта (территории).
В указанном акте определяется категория опасности объекта и меры направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объекта данной категории.
Проверкой, установлено, что на базе отдыха «Верхний бор» (ООО «Верхний бор») паспортизация категорирование объекта не произведено, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта не определены.
31.03.2025г. Прокуратурой района в адрес ООО «Верхний бор» (ИНН <***>) внесено представление об устранении нарушений антитеррористической защищенности.
В ходе рассмотрения дела, директор ООО «Верхний бор» ФИО2 представил в материалы дела паспорт безопасности ООО «Верхний бор», тем самым административный ответчик устранил выявленные нарушения
Вместе с тем, поскольку нарушения были устранены только при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о признании незаконными бездействия ООО «Верхний бор» по устранению выявленных нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Заместителя прокурора Кировского района г. Самары В.А.Ефименко в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Верхний бор» о признании бездействия незаконными удовлетворить.
Признать незаконным бездействия ООО «Верхний бор» по устранению выявленных нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2025 года.
Председательствующий А.Р. Ужицына