Решение по делу № 2-3428/2023 от 29.05.2023

Дело № 2-3428/2023

УИД 18RS0003-01-2023-001550-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Карповой О.П.,

при секретаре Гордеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (далее по тексту - истец), действующее в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 (далее по тексту - ответчик) о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить действия по реализации продукции.

Исковые требования мотивированы следующим.

ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной торговле табачными изделиями в магазине «Баско» по адресу: <...>, на расстоянии менее 100 м. от границ территории МБДОУ «Детский сад № 71»по адресу: <...>, что противоречит требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». МБДОУ «Детский сад №71» имеет лицензию на образовательную деятельность № 1590 серия 18Л01, номер бланка 0001564 от 14.11.2016, выданную Министерством образования и науки Удмуртской Республики.

ИП ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (постановление №733 от 24.11.2021, вступило в законную силу 14.12.2021, постановление № 787 от 15.12.2021, вступило в законную силу 11.01.2022).

В связи с чем истец обратился в суд и просил:

Признать действия ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) по реализации табачной (никотинсодержащей)продукции в магазине «Баско», ИП ФИО1 по адресу: УР, <...>, с нарушениями ограничений,установленных законодательством в сфере оборота табачной (никотинсодержащей) продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №71», адрес осуществления образовательной деятельности: 426033, <...>, противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1, по адресу фактического осуществления деятельности: УР, <...>, прекратить реализацию табачной (никотинсодержащей) продукции на расстоянии менее 100 метров без учета искусственных и естественных преград от границ территории образовательной МБДОУ «Детский сад №71», адрес осуществления образовательной деятельности: 426033, <...>, со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей.

После вступления в законную силу решения суда, в течение месяца, предоставить сведения в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике по адресу <...> прекращении реализацию табачной (никотинсодержащей) продукции на расстоянии менее 100 метров без учета искусственных и естественных преград от границ территории образовательной организации МБДОУ «Детский сад №71», адрес осуществления образовательной деятельности: 426033, <...>.

В судебном заседании представитель территориального органа Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала требования в полном объеме.

ИП ФИО1 в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ИП ФИО1, ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать, поскольку в ответе на предостережение № 322 от 28.02.2023 ответчик указал, что договор аренды расторгнут с 15.02.2023, а также приложил Соглашение о расторжении договора субаренды.

Выслушав представителей сторон, исследовав обстоятельства дела, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией РФ (ст.7). Признание права каждого человека на охрану здоровья является реализацией положения ст.25 Всеобщей декларации прав человека, ст.12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья – одна из важнейших задач государства.

В целях реализации данного принципа принят Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее – ФЗ от 23.02.2013 N 15-ФЗ). Основной задачей названного закона как следует из его преамбулы, является определение правовых основ ограничения курения табака, что необходимо для снижения заболеваемости, то есть защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пп.1, 2 п.7 ст.19 ФЗ от 23.02.2013 N 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского ипригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, законодатель ограничивает продажу табачных изделий в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а именно в целях реализации конституционного права на охрану здоровья.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО1 в торговой точке магазина «Баско» по адресу: <...>, осуществлял продажу табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территории МБДОУ «Детский сад № 71» по адресу: <...>.

Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, является деятельность по оказанию населению услуг торговли - «Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (Код ОКВЭД 47.26), дополнительными видами деятельности, в том числе:

-(46.35) «Торговля оптовая табачными изделиями»,

-(46.38.1) «Торговля оптовая прочими пищевыми продуктами»,

-(47.25.12) «Торговля розничная пивом в специализированных магазинах»,

-(47.25.2) «Торговля розничная безалкогольными напитками в специализированных магазинах».

При рассмотрении обращения гражданина, поступившего в Управление (вх. № 18-00-02/019- 1241 от 08.02.2023) с приложением кассового чека, обнаружено, что 26.01.2023 в 15 часов 03 мин. в магазине «Баско» по адресу: <...>, индивидуальным предпринимателем ФИО1, ИНН <***> осуществлена продажа пачки сигарет «Винстон блю МРЦ- 203М» по цене 203 рублей 00 коп.

В 2023 году Управлением было проведено административное расследование по факту незаконной продажи табачной продукции индивидуальным предпринимателем ИП ФИО1, в магазине «Баско» по адресу: <...>, а именно на расстоянии менее чем100 метров от границы территории образовательного учреждения – Муниципального Бюджетногодошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад №71», адрес осуществления образовательной деятельности: 426033, <...>.

В ходе проведения административного расследования было выдано Поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Удмуртской Республике» и проведены замеры расстояния. Coгласнопротокола линейных измерений №16-ЛИ от 15.03.2023, расстояние от магазина «Баско» по адресу: <...>, до границы территории МБДОУ «Детский сад №71» (адрес: 426033, <...>) составляет менее чем 100 метров, а именно 37,99 метров.

В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности (№ 1591 14.11.2016), размещенной на образовательном сайте в сети интернет, МБДОУ «Детский сад № №71», осуществляет образовательную деятельность по адресу: 426033, <...>.

Указанный факт свидетельствует о нарушении ограничения продажи табачной продукции ИП ФИО1, в магазине «Баско» по адресу: <...>, а именно п.2 ч.7 с Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потреблю никотинсодержащей продукции».

Как установлено в ходе судебного заседания,Индивидуальный предприниматель ФИО1, неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение ограничений при продаже табачной продукции по адресу фактического осуществления деятельности: <...> по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Постановлением № 733 от 24.11.2021, которое вступило в законную силу 14.12.2021 и Постановлением № 787 от 15.12.2021, которое вступило в законную силу 11.01.2022.

28.02.2023 индивидуальному предпринимателю ФИО1, было направлено Предостережение № 322 от 28.02.2023о недопустимости нарушения обязательных требований предусмотренных п.2 ч.7 ст.19 Закона №15-ФЗ, выразившиеся в розничной торговле табачной (никотинсодержащей) продукцией на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательной организации без учета искусственных и естественных преград.

Таким образом, из обращения от 08.02.2023, приложенного к обращению кассового чека следует, что ИП ФИО1, продолжает нарушать п.2 ч.7 ст.19 Закона №15-ФЗ.

Кроме того, стороной истца приобщены к материалам дела документы, подтверждающие осуществление деятельности ИП ФИО1, в том числе после направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.02.2023 года, а именно Управление ФНС России по УР сообщило о наличии в автоматизированной системе контроля налоговых органов «Контрольно-кассовая техника» кассового чека от 06 марта 2023 года на сумму 203,00 руб., пробитогов 12 часов 05 минут на контрольно-кассовой технике с регистрационным номером 0002755481062203, зарегистрированной ИП ФИО1

Данные факты свидетельствуют, что ИП ФИО1, систематически нарушались требования законодательства и не были приняты меры по устранению нарушений.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" установлены ограничения на проведение контрольно-надзорных мероприятий, возбуждение дел об административных правонарушениях органами государственного надзора (контроля) в 2022-2023г.г.

Таким образом, привлечь ИП ФИО1, к административной ответственности контрольным органам в 2023 году, не представляется возможным, ввиду ограничений, введенных постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", Федеральным законом от 14.07.2022 № 290-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

По мнению суда, действиями ИП ФИО1, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга несовершеннолетних граждан, а также граждан, при этом нарушение носит системный и долговременный характер. Кроме того, магазины, принадлежащие ИП ФИО1, являютсяобъектами социальной инфраструктуры, расположены на расстоянии менее 100 м от общеобразовательных учреждений, основным видом деятельности ИП ФИО1, является торговля и, как следствие, определить количество граждан, желающих посетить указанные магазины и приобрести табачные изделия, алкогольную продукцию в будущем, не представляется возможным.

Под защитой неопределенного круга лиц понимаются следующие ситуации:

- когда невозможно установить конкретных потребителей, чьи права нарушены или могут быть нарушены;

- когда невозможно установить потребителей, права которых нарушены действиями изготовителя (продавца, исполнителя), однако число их настолько велико, что не предоставляется возможным и целесообразным подавать иск в защиту каждого конкретного потребителя или группы потребителей;

- когда установление точного количества потребителей не требуется, поскольку данное обстоятельство не влияет на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела.

Согласно п.1 Положения «О федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Судом установлено, что действия ответчика по реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения, является незаконной, поскольку нарушает права и интересы неопределенного круга потребителей, приобретающих либо имеющих намерение приобрести товары. Осуществление продажи табачной продукции вблизи образовательного учреждения влечет нарушение гарантий безопасности товаров для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних детей.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей являются законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.333.19 НК РФ, ст.103 ГПК РФ с ИП ФИО1 в доход муниципального образования «город Ижевск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Признать действия ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) по реализации табачной (никотинсодержащей) продукции в магазине «Баско», ИП ФИО1 по адресу: УР, <...>, с нарушениями ограничения законодательства в сфере оборота табачной (никотинсодержащей) продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №71», адрес осуществления образовательной деятельности: 426033, <...>, противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей.

После вступления в законную силу решения суда, в течение месяца, предоставить сведения в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике по адресу: <...> прекращении реализацию табачной (никотинсодержащей) продукции на расстоянии менее 100 метров без учета искусственных и естественных преград от границ территории образовательной организации МБДОУ «Детский сад №71», адрес осуществления образовательной деятельности: 426033, <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход муниципального образования «город Ижевск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей на компьютере 30.05.2023.

Председательствующий судья О.П.Карпова