№ 2-8016/2022
УИД 77RS0001-02-2021-013582-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 декабря 2022 года г. Москва
Бабушкинский районный суд город Москвы в составе председательствующего судьи Зотовой Е.Г., при секретаре судебного заседания Ракитянской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8016/2022 по исковому заявлению Мещанского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Рандеву» об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Мещанского межрайонного прокурора г. Москвы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Рандеву» об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на то обстоятельство, что в ходе проверки исполнения требований законодательства на объекте ООО «Рандеву» (ресторан «Алиби») было выявлено, что категорирование ООО «Рандеву» (ресторан «Алиби») не проведено, паспорт безопасности отсутствует.
Прокурор указал, что бездействие ответчика создает угрозу совершения террористического акта, невозможность своевременного устранения последствий его совершения, а также влечет реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Истец просит суд обязать ответчика провести категорирование и оформить паспорт безопасности объекта общественного питания с массовым пребыванием людей - ресторана «Алиби», расположенного по адресу: г. Москва, пер. *, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца помощник Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Дрозд Е.С. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представить ответчика ООО «Рандеву» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества, доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Закон предоставляет равный объем процессуальных прав, как истцу, так и ответчику, запрещая допускать злоупотребление правом в любой форме.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку ответчика в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно положениям части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статьи 1 Федерального закона от дата N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дата N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" основными принципами противодействия террористической деятельности являются, в том числе приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от дата N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от дата N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей установлен Постановлением Правительства N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" (далее - Постановление).
Исходя из пункта 6 указанного Постановления категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.
Принимая во внимание пункт 8 Постановления, для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее - комиссия). Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей.
Согласно пункту 13 Постановления результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.
Общий вывод о достаточности антитеррористической защищенности места массового пребывания людей делается в случае, если установленные требования к физической охране, оборудованию средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны места массового пребывания людей выполнены в соответствии с его категорией.
Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей составляется в 6 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей (далее - паспорт безопасности).
В соответствии с пунктами 14, 15 Постановления на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.
В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что в ходе проведения проверки межрайонной прокуратурой 13.05.2021 с целью осуществления надзора за исполнением требований законодательства о противодействии терроризму в отношении объекта, расположенного по адресу: г. Москва, пер. *, установлено, что отсутствует паспорт безопасности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком не представлено доказательств выполнения требований законодательства, в связи с чем, принимая во внимание, что бездействие ответчика создает угрозу совершения террористического акта, невозможность своевременного устранения последствий его совершения, а также влечет реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Мещанского межрайонного прокурора г. Москвы и считает необходимым обязать ответчика принять меры по оформлению паспорта безопасности объекта общественного питания с массовым пребыванием людей, ресторана «Алиби», расположенного по адресу: г. Москва, пер. *, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мещанского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Рандеву» об обязании совершить действия удовлетворить.
Обязать ООО «Рандеву» устранить выявленные нарушения законодательства по противодействию терроризма: провести категорирование и оформить паспорт безопасности объекта общественного питания с массовым пребыванием людей, заведение - ресторан «Алиби», расположенного по адресу: г. Москва, пер. *, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение составлено в окончательной форме 15 декабря 2022 года.
СудьяЕ.Г. Зотова