УИД 73RS0021-01-2023-000516-90

Дело № 2-1-488/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

при секретаре судебного заседания Бессольцевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об обязании произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) об обязании произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился и жил на территории Донецкой Народной Республики, а также осуществлял трудовую деятельность с июля 1974 г. по август 2017 г. С 2019 г. является гражданином России. В данный момент времени является получателем пенсии по старости. 21.06.2023г. он подал заявление № в ОСФР по Ульяновской области о перерасчёте размера страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». На его заявление от ответчика пришло решение об отказе в перерасчёте размера пенсии от 25.09.2023г. № в связи с отсутствием доказательств о постоянном проживании на территории Донецкой Народной республики с ДД.ММ.ГГГГ Он не согласен с решением ОСФР по Ульяновской области. Считает, что сотрудниками фонда не были учтены следующие периоды трудовой деятельности, которые подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке Украины: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в коммунальном предприятии по теплоснабжению «Вуглик»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в коммунальном предприятии по теплоснабжению «Уголёк». Также есть соответствующие записи в его паспорте гражданина Украины, где зафиксирован первый факт его регистрации в Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ, что в комбинации с выписками из трудовой книжки подтверждает его постоянное нахождение на территории Донецкой Народной Республики с момента моего рождения и по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит обязать ОСФР по Ульяновской области произвести перерасчет назначенной ему страховой пенсии по старости с учетом его постоянного проживания и трудового стажа на территории Украины в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В судебное заседание истец, представитель ответчика, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено дело в отсутствие не явившихся лиц.

В письменном возражении на исковое заявление представитель ответчика – по доверенности ФИО2 просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в связи со следующим. 21.06.2023г. истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». В паспорте гражданина РФ серии №, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. имеется отметка о регистрации по адресу: <адрес>. Документы, подтверждающие постоянное проживание на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014г. по 29.09.2022г. на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ не представлены. Согласно справке от 05.10.2023г. №, поступившей в ответ на запрос из УМВД России по Ульяновской области, указанные выше документы (сведения) отсутствуют. Считает, что решение об отказе в перерасчете размера пенсии истца вынесено законно и обоснованно. Оснований для перерасчета размера страховой пенсии истца не имеется.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости.

С 2019 года истец является гражданином Российской Федерации.

21.06.2023г. ФИО1 обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ № «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», представив заверенные копии справок о заработной плате № и № от 13.10.2022г., выданных филиалом «Горловкатеплосеть» государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Донбасстеплоэнерго», в которых содержатся сведения о заработной плате истца за период с мая 2014 года по август 2017 года.

Решением пенсионного органа от 25.09.2023г. № ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием доказательств о постоянном проживании на территории Донецкой Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с указанной позицией ответчика по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 30 Закона № 173-ФЗ для расчета размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В силу п.п. «б» п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы (сведения) об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 10 статьи 15 Закона № 400-ФЗ).

На основании п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Правила), решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу положений части 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» и с пунктом 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ территориальный орган ПФ РФ производит оценку представленных для установления пенсии документов и содержащихся в них сведений и принимает решения на основе их всестороннего, полного и объективного рассмотрения.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен частью 2 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ №-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что в случая утраты первичных документов о заработке работников вследствие чрезвычайных событий, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Изложенное свидетельствует о том, что пенсионное законодательство предполагает, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и иных обстоятельств.

В соответствии с пунктом 59 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, периоды работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с пунктом 4.1 и 4.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций и заверены печатью; справки о периодах работы должны содержать основания выдачи.

Согласно положению пункта 68 Правил обращения за страховой пенсией от ДД.ММ.ГГГГ №н, ответчик проверяет в необходимых случаях обоснованность (правомерность) выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений. Проверка документов осуществляется путем направления в установленном порядке запросов в соответствующую организацию, государственный (муниципальный) орган.

Как указано выше, истец представил ответчику справки о заработной плате № от 13.10.2022г. и № от 13.10.2022г., выданные филиалом «Горловкатеплосеть» государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Донбасстеплоэнерго». В качестве основания выдачи справок указано: лицевые счета за 2014-2015гг. и лицевые счета за 2015-2017гг. Также в справках указано о том, что за спорные по делу периоды за истца в Пенсионный фонд Украины произведена уплата страховых взносов в полном объеме (л.д. 14, 15).

В указанных выше справках имеется дата проставления штампа организации, выдавшей данные справки, – 13.10.2022г., подписи директора и главного бухгалтера предприятия, а также оттиск печати организации, выдавшей указанные справки.

Кроме того, в ответ на запросы суда из филиала «Горловкатеплосеть» ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго» (до реорганизации – Коммунальные предприятия по теплоснабжению «Вуглик» и «Уголек») поступили документы в отношении истца.

Так, согласно выписки из приказа от 27.05.2014г. №к «О приеме» ФИО1 был принят на работу слесарем по эксплуатации и ремонту газового оборудования 5 разряда в службу газового хозяйства с 27.05.2014г. с оплатой согласно ч.т. ставке штатного расписания работников - 15,69 грн; уволен с данной должности с 15.04.2015г. (выписка из приказа №к от 15.04.2015г.) (л.д. 149-151).

Согласно приказу от 16.04.2015г. ФИО1 с 16.04.2015г. был принят постоянно в коммунальное предприятие по теплоснабжению «Уголек» в службу газового хозяйства слесарем по эксплуатации и ремонту газового оборудования 5 разряда с оплатой согласно ч.т. ставки штатного расписания работников - 18,25 грн.; уволен по собственному желанию с 28.08.2017г. (л.д. 188-191).

Факт осуществления истцом работы в спорные по делу периоды в Коммунальном предприятии по теплоснабжению «Вуглик» и Коммунальном предприятии по теплоснабжению «Уголек», которые находятся на территории Донецкой Народной Республики и, следовательно, факт постоянного проживания истца на территории ДНР подтверждаются записями в трудовой книжке и вкладыше в трудовую книжку истца, копией паспорта истца как гражданина Украины с регистрацией по месту жительства на территории ДНР, переведенных с украинского языка на русский язык, а также расчетными листками с указанием сведений о начисленной и выплаченной истцу заработной платы (л.д. 154-179, 185-186).

При этом табели учета рабочего времени за спорные периоды уничтожены.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в соответствии со статьями 55, 56, 67 ГПК РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основании для перерасчету истцу размера страховой пенсии, в связи с чем следует обязать ОСФР по Ульяновской области произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом сведений, содержащихся в справках о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных филиалом «Горловкатеплосеть» государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Донбасстеплоэнерго».

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ОСФР по Ульяновской области об обязании произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 23 частью 1 пункта Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Учитывая то, что заявление истца о перерасчете размера страховой пенсии принято ответчиком 21.06.2023г., то перерасчет следует произвести с 01.07.2023г.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об обязании произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом сведений, содержащихся в справках о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных филиалом «Горловкатеплосеть» государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Донбасстеплоэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 22 декабря 2023 года.

Судья М.С. Кузнецова