2-1495/25
21RS0025-01-2024-009126-02
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
9 апреля 2025 г. г.Чебоксары
Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Мулеевой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решений незаконными, включении периодов работы в льготный педагогический стаж,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии с вышеуказанными требованиями тем мотивам, что она работала педагогом в школе. Решением пенсионного органа от ДАТАг. ей было отказано в назначении пенсии по старости, не включены периоды ее работы педагогом, нахождения в отпуске, в командировках. Решение пенсионного органа считает незаконным. Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить периоды ее работы педагогом в специальный стаж работы, определить ее специальный стаж.
Дополнительным исковым заявлением ФИО1 увеличила исковые требования. И по тем же основаниям просила признать решения Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР от ДАТАг. и от ДАТАг. незаконными, включить в льготный страховой стаж периоды работы педагогом, взыскать судебные расходы.
В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенная о времен и месте судебного заседания, не явилась, реализовала свое право на участие в суде через представителя.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, иск поддержала и показала, что ФИО1 работала педагогом в школах. Этот период работы должен быть включен в специальный стаж для назначения пенсии. По части спорных периодов школы предоставили корректирующие сведения в пенсионный орган.
Представитель ответчика, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, иск не признает.
Представители 3-их лиц на стороне ответчика, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №19» г.Чебоксары, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №22 имени героя РФ ФИО3» г.Чебоксары, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №38» г.Чебоксары, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Выслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Истец ФИО1, ДАТА года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДАТАг.
ДАТАг. ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г.Чебоксары с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г.Чебоксары НОМЕР от ДАТАг. ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа в назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.
Из содержания вышеуказанного решения от ДАТАг. следует, что не подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Отделением Пенсионного фонда признан, в частности:
- период участия в забастовке в средней школе НОМЕР с ДАТА.
ДАТАг. ФИО1 обратилась в Отделение СФР по ЧР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР НОМЕР от ДАТАг. ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа в назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.
Из содержания вышеуказанного решения от 3 июля 2024г. следует, что не подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Отделением Пенсионного фонда признан, в частности, период работы:
- старшей пионервожатой в средней школе НОМЕР г. Чебоксары с ДАТА. и с ДАТАг. в должности учителя чувашского языка (КРК),
- период участия в забастовке в средней школе НОМЕР с ДАТА.,
- период нахождения в ежегодном отпуске в школе НОМЕР г.Чебоксары ДАТА.,
- период нахождения в командировке с ДАТА.
Истцом заявлено требование о признании решений от ДАТАг. и от ДАТАг. незаконными и включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в подпункте 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года.
В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации указанных законоположений Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с подпунктом "м" пункта 1 которого для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства":
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из вышеуказанного решения пенсионного органа следует, что работа старшей пионервожатой не включена в льготный стаж ФИО1
Действительно, в вышеуказанных Списке 1991 года, Списке 1999 года, Списке 2002 года поименована должность «учитель», наименования должностей «вожатый», «пионервожатый» или «старший вожатый» отсутствуют.
Однако в период работы истца действовали Положения 1959 года.
Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Согласно трудовой книжке ФИО1 ДАТА она принята на работу в качестве старшей пионервожатой в Чебоксарскую среднюю школу №19, ДАТА – уволена по собственному желанию в связи с поступлением в ВУЗ, ст. 31 КЗоТ РСФСР.
Из представленных в материалы дела тарификационных списков учителей и других школьных работников следует, что Черновой (ранее ФИО4) Н.А. с ДАТАг. была установлена учебная нагрузка в объеме 5 часов чувашского языка (КРК). Приказом директора школы НОМЕР от ДАТАг. в связи с уходом в декретный отпуск ФИО1 (ранее ФИО4) Н.А. была протарифицирована 5 часов чувашского языка.
Из расчетных листков следует, что ФИО1 в спорный период получала заработную плату.
Приказом школы НОМЕР от ДАТАг. Черновой (ранее ФИО4) Н.А., как учителю был предоставлен очередной отпуск с ДАТА
Тарификационный список учителей представляет собой оформление планируемых выплат по каждому педагогическому работнику школы с учетом квалификации, стажа работы, особенностей занимаемой должности, фактической учебной нагрузки. Составляется на один учебный год, начиная с 1 сентября. Документ содержит информацию о затратах на оплату труда каждого педагогического работника в зависимости от квалификации, нагрузки, дополнительных обязанностей.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 занимала штатную должность старшей пионервожатой, была протарифицирована учителем, на момент обращения в пенсионный орган имела педагогический стаж 23 года 28 дней, то есть более 2/3 требуемого специального стажа.
Справкой МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №19» г.Чебоксары, уточняющая льготный характер работы ФИО1 НОМЕР от ДАТАг. периоды работы старшей пионервожатой с ДАТА включены в льготный стаж.
Поскольку в период с ДАТА. истица работала по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то требование ФИО1 о включении указанного периода в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежит удовлетворению.
Истцом также заявлено требование о включении в специальный стаж период участия в забастовке и период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.
ДАТАг. и ДАТАг. в отношении ФИО1 были представлены корректирующие индивидуальные сведения по периодам работы с ДАТА (справка МБУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных бюджетных образовательных учреждений города Чебоксары» НОМЕР.) На момент рассмотрения спора корректирующие сведения в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 отражены. В ответе на запрос суда Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР от ДАТА. также подтвердило предоставление корректирующих сведений за период с ДАТА.
Кроме того, суд также учитывает, что согласно расчетному листу МБОУ «СОШ №22» г.Чебоксары за ДАТА. период участия в забастовке включен в расчет заработной платы, рабочие дни ФИО1 в декабре 1998г. отработаны, заработная плата выплачена за все дни месяца, отчисления в Пенсионный фонд РФ произведены также за целый месяц.
Согласно справки МБУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных бюджетных образовательных учреждений города Чебоксары» ДАТА. согласно лицевым счетам ФИО1 отработала в ДАТА 26 дней, ей была выплачена заработная плата в размере 571 руб.
В табеле учета рабочего времени за ДАТА. МБОУ «СОШ №38» г.Чебоксары у ФИО1 за ДАТАг. проставлена отметка «О», то есть очередной отпуск.
Согласно приказу Управления образования администрации г.Чебоксары ДАТА. ФИО1, директору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №38» г.Чебоксары был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на 1 календарный день ДАТАг.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования спорные периоды с сохранением среднего заработка подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Истцом также заявлено требование о включении в льготный стаж периодов командировок.
Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период нахождения в командировке должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы.
Из приказа Управления образования администрации г.Чебоксары ДАТА. следует, что ФИО1 была направлена в командировку в г.Москву на 4 календарных дня с ДАТАг. по ДАТАг. с сохранением средней заработной платы.
Из приказа Управления образования администрации г.Чебоксары ДАТА. следует, что ФИО1 была направлена в командировку в г.Ярославль на 4 календарных дня с ДАТАг. по ДАТАг. с сохранением средней заработной платы.
На основании изложенного нахождение ФИО1 в командировке включается в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
С ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в сумме 3 000 руб., уплаченная последним при подаче иска, на основании ст.98 ГПК РФ, согласно которой, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республике-Чувашии НОМЕР от ДАТАг. в части невключения в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период участия в забастовке с ДАТА.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии НОМЕР от ДАТАг. в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ее работы старшей пионервожатой в средней школе №19 г. Чебоксары с ДАТА в должности учителя чувашского языка (КРК), период участия в забастовке в средней школе НОМЕР с ДАТА., период нахождения в ежегодном отпуске в школе НОМЕР АДРЕС 17.07.2020г., период нахождения в командировке с ДАТА
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период ее работы старшей пионервожатой в средней школе №19 г. Чебоксары с ДАТА. и с ДАТАг. в должности учителя чувашского языка (КРК), период участия в забастовке в средней школе НОМЕР с ДАТА., период нахождения в ежегодном отпуске в школе №38 г.Чебоксары ДАТА., период нахождения в командировке с ДАТА
Решение суда в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР по включению в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период участия в забастовке в средней школе НОМЕР с ДАТА., период нахождения в ежегодном отпуске в школе №38 г.Чебоксары ДАТА., период нахождения в командировке с ДАТА., считать исполненным.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу ФИО1 возврат госпошлины в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Мамуткина О.Ф.
Решение принято в окончательной форме ДАТАг.