Решение по делу № 02-6548/2022~М-6300/2022 от 14.12.2022 | Никулинский районный суд (Город Москва)

Уникальный идентификатор дела

77RS0018-02-2022-012563-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре Осипове О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6548/22 по иску Департамента культурного наследия адрес к ФИО1 о понуждении проведения работ по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указывая, что, объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес принят под государственную охрану в качестве выявленного объекта культурного наследия с наименованием "Жилой дом фио, 1855 г., 1975 г., 1888 г.".

Ответчик является собственником объекта, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись от 19.06.2019 г. N 77:01:0006014:1047-77/011/2019-6.

Департаментом составлен акт от 12 ноября 2019 г. N ДКН-16-44-1075/9 и выдано предписание от 25 декабря 2019 г. N ПР-АТС-513/2019 о проведении работ по сохранению Объекта.

Ответчиком п. 1 Акта технического состояния исполнен с нарушением установленного срока: проектная документация, предусматривающая проведение работ по реставрации и приспособлению Объекта, согласована Мосгорнаследием 12 июля 2021 г.

Мосгорнаследием ответчику выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта от 01 сентября 2020г. № ДКН-055201-000447/20 со сроком действия до 09 июля 2021 г., предусматривающее проведение работ по проекту ремонта фасадов и кровли, согласованному служебной запиской Департамента от 27 августа 2020г. № 16-66-13000/20.

В ходе осмотра Объекта, по результатам которого составлен отчет о проведении мероприятия по государственному надзору за проведением работ по сохранению Объекта от 29 января 2021 г. № 20-1/2021 установлено наличие несоответствия проведенных работ согласованной Мосгорнаследием проектной документации, а именно, демонтированы наличники и большая часть тесанной доски, в подвале Объекта на стенах проведены работы по удалению штукатуренного слоя.

Согласно отчету о проведении мероприятия по государственному надзору в отношении Объекта от 24 мая 2021 г. № ОТ-69/2021 установлено, что проведены работы по демонтажу значительной части наката перекрытий подвала и первого этажа Объекта с сохранением несущих деревянных балок. Проектная документация, предусматривающая указанные работы, Мосгорнаследием не согласовывалась, разрешение на проведение данных работ не выдавалось. Работы на момент осмотра по Объекту и его территории не проводились.

С мая 2021 г. по настоящее время работы по Объекту не ведутся, заявление на выдачу разрешения на проведение работ по сохранению Объекта в Мосгорнаследие не поступало, акты приемки выполненных работ по сохранению Объекта Мосгорнаследием не оформлялись.

Таким образом, требования п.п. 2,3, 4 Акта технического состояния, предписания, а также требований законодательства по сохранению объектов культурного наследия ответчиком не исполнены.

В связи с чем, истец просит обязать ответчика провести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Жилой дом фио, 1855г., 1875 г., 1888 г.», расположенного по адресу: адрес (кадастровый номер 77:01:0006014:1047) в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, а именно, в течение 10 месяцев с даты вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу на основании разрешения Департамента провести работы по сохранению Объекта (включая его приспособление для современного использования) по согласованной Департаментом проектной документации, по завершении которых представить в Департамент отчетную документацию и получить акт приемки выпиленных работ.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения исковых требований, просил увеличить срок для проведения работ по сохранению Объекта.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес принят под государственную охрану в качестве выявленного объекта культурного наследия с наименованием "Жилой дом фио, 1855 г., 1975 г., 1888 г.".

Объект принят на государственную охрану на основании распоряжения Департамента от 20 октября 2014 г. № 902 «О согласии с заключением (актом) государственной историко-культурной экспертизы».

В соответствии с Положением о Департаменте культурного наследия, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 154-ПП, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории адрес, функции по региональному государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной выявленных объектов культурного наследия, полномочия в области государственной охраны выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с данным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 5 ст. 16.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо об отказе во включении их в указанный реестр подлежат государственной охране в соответствии с требованиями данного закона.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния данного объекта культурного наследия физические или юридические лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны:

осуществлять расходы на содержание выявленного объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия;

обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В силу статьи 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ, требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия.

Из материалов дела следует, что Департаментом оформлен акт технического состояния Объекта от 12 ноября 2019 г. № ДКН-16-44-1075/9, согласно требованиям которого ответчику надлежало: 1. На основании выводов инженерно-технического обследования разработать проектную документацию по сохранению Объекта (включая приспособление для современного использования) и согласовать ее в Департаменте (срок – до 1 июня 2020 г). 2. Выполнить работы по сохранению Объекта по согласованному Департаментом проекту и выданному разрешению (срок – до 1 июня 2021 г.). 3. Предоставить на утверждение отчетную документацию по сохранению объекта и получить акт приемки выполненных работ (срок – до 1 декабря 2021 г.). 4. Обеспечить сохранение, содержание и эксплуатацию объекта (срок – на весь срок действия акта).

Ответчику было выдано предписание о проведении работ по сохранению Объекта от 25 декабря 2019 г. № ПР-АТС-513/2019.

Ответчиком п. 1 акта технического состояния исполнен с нарушением установленного срока: проектная документация, предусматривающая проведение работ по реставрации и приспособлению Объекта, согласована Мосгорнаследием 12 июля 2021 г. (письмо Департамента от 12 июля 2021 г. № ДКН- 056601- 0001148/21).

Мосгорнаследием ответчику выдано было разрешение на проведение работ по сохранению Объекта от 01 сентября 2020 г. № ДКН-055201-000447/20 со сроком действия до 9 июля 2021 г, предусматривающее проведение работ по проекту ремонта фасадов и кровли, согласованному служебной запиской Департамента от 27 августа 2020 г. № 16-66-130000/20.

В ходе осмотра Объекта, по результатам которого составлен отчет о проведении мероприятия по государственному надзору за проведением работ по сохранению Объекта от 29 января 2021 г. № 20-1/2021, установлено наличие несоответствия проведенных работ согласованной Мосгорнаследием проектной документации, а именно: демонтированы наличники и большая часть тесанной доски; в подвале Объекта на стенах проведены работы по удалению штукатурного слоя.

Постановлением Замоскворецкого районного суда адрес от 27 мая 2021 г. ООО «СпектрАртСтрой», являющееся подрядной организацией на проведение ремонтных работ, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях» с назначением административного штрафа в размере сумма

Согласно отчету о проведении мероприятия по государственному надзору в отношении объекта от 24 мая 2021 года № ОТ-69/2021 установлено, что проведены работы по демонтажу значительной части наката перекрытий подвала и первого этажа Объекта с сохранением несущих деревянных балок. Проектная документация, предусматривающая указанные работы, Мосгорнаследием не согласовывалась, разрешение на проведение данных работ не выдавалось. Работы на момент осмотра по Объекту и его территории не проводились.

Постановлением Замоскворецкого районного суда адрес от 21 сентября 2021 г. по делу № 5-1579/2021 ответчик признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере сумма

С мая 2021 года по настоящее время работы по Объекту не ведутся, заявление на выдачу разрешения на проведение работ по сохранению Объекта в Мосгорнаследие не поступало, акты приемки выполненных работ по сохранению Объекта Мосгорнаследием не оформлялись.

Таким образом, требования п.п. 2, 3, 4 акта технического состояния, Предписания, а также требований законодательства по сохранению объектов культурного наследия ответчиком не исполнены, что не было оспорено представителем ответчика в судебном заседании.

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В силу ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Департамент как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномочен осуществлять региональный государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Предметом такого надзора является, в том числе осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, при этом срок 10 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, в течении которого должны быть проведены работы по сохранению Объекта, суд находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, ФЗ от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации",

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 (паспорт 45 18 3 ... выдан ГУ МВД России по адрес 28 августа 2018 г.) провести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Жилой дом фио, 1855г., 1875 г., 1888 г.», расположенного по адресу: адрес (кадастровый номер 77:01:0006014:1047) в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, а именно, в течение 10 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, на основании разрешения Департамента культурного наследия адрес провести работы по сохранению Объекта (включая его приспособление для современного использования) по согласованной Департаментом культурного наследия адрес проектной документации, по завершении которых представить в Департамент культурного наследия адрес отчетную документацию и получить акт приемки выпиленных работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца.

Судья Юдина И.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 01.02.2023 г.