Дело №2-374/2025
67RS0008-01-2025-000291-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2025 года
Ярцевский городской суд Смоленской области
в составе председательствующего: Семеновой Е.А.,
при секретаре: Слесаревой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к совершению действий.
В обоснование заявленных требований указал, что Ярцевской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, расположенной
по адресу: <...> в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Автомобильная дорога по ул. 3-я Литейная г. Ярцево Смоленской области является дорогой местного значения и состоит на балансе Администрации. В ходе проведенного совместно с должностными лицами ОГИБДД МО МВД России «Ярцевский» осмотра установлено, что в нарушение указанных требований законодательства, на участке улично-дорожной сети, расположенной по ул. 3-я Литейная г. Ярцево Смоленской области имеются выбоины, а также многочисленные повреждения дорожного покрытия. В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой 25.07.2024 в адрес Администрации внесено представление. Однако до настоящего времени ответчиком надлежащих ремонтных работ произведено не было. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области своих обязанностей, что является недопустимым.
Просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонтные работы по приведению участка улично-дорожной сети, расположенной по ул. 3-я Литейная
г. Ярцево Смоленской области, в соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Представитель истца – помощник Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Макарова Е.Е., действующая по доверенности от 03.04.2025 (л.д.24) в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области ФИО1, действующий на основании доверенности № 02-12/330 от 30.01.2025 (л.д.15) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.13), ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признал в полном объеме (л.д.14).
Суд, выслушав представителя истца - помощника Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Макарову Е.Е., оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, их достаточность в совокупности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 1 Федерального закона 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года, задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, технических норм и других нормативных документов (ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
На основании с п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относится осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 16.09.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Государственным стандартом РФ «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорого городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены
на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни.
Согласно п.4.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.
В силу п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Судом установлено, что при проведении Ярцевской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе при исследовании участка улично-дорожной сети по адресу: <...> имеются выбоины, а также многочисленные повреждения дорожного покрытия.
Из материалов дела следует, что участок улично-дорожной сети по адресу: <...> относится к категории муниципальных дорог общего пользования, находится на обслуживании Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» (л.д.16).
Согласно ст. 40 Устава муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области Администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных ст. 7 Устава (л.д.21-22).
На основании п.6 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области к вопросам местного значения Ярцевского муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Ярцевского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Ярцевского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.19-20).
В силу ст. п.9 ч.1 ст.41 Устава муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области к полномочиям Администрации муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Ярцевского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Ярцевского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.22-23).
Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства нарушает права и законные интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения.
Таким образом, учитывая то, что Администрация муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области является органом местного самоуправления, в компетенцию которого входит обеспечение дорожной деятельности автомобильных дорог местного значения, то на нее должна быть возложена обязанность по проведению ремонтных работ улично-дорожной сети, расположенной по ул.3-я Литейная г. Ярцево Смоленской области, в соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
При таких установленных обстоятельствах, с учетом вышеуказанных положений законодательства, суд находит требования Ярцевского межрайонного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Кроме того, представителем ответчика - Администрацией муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» исковые требования Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области в соответствии со ст. 173 ГПК РФ признаны в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны (л.д.14).
Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии со ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Из положений ч.3 ст.173 ГПК РФ следует, что при признании ответчиком иска и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Признание иска представителем ответчика суд находит не противоречащим закону, в связи с чем принимает указанное признание иска и считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором требования в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198,173 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН: <***>), расположенную по адресу: <...> в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонтные работы по приведению участка улично-дорожной сети, расположенной по адресу: <...> в соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.А.Семенова
Мотивированное решение изготовлено 16.04.2025