УИД №42RS0040-01-2023-001804-68

Номер производства по делу (материалу) №2а-1520/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 08 декабря 2023 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Серебренниковой И.В.,

при секретаре Тебеньковой Т.В.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

судебного пристава – исполнителя ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

представителя заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению ФИО6 к ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным иском к ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании постановления судебного пристава-исполнителя Кемеровского районного отдела СП ГУ ФССП России по Кемеровской области от 31.08.2012 об окончании исполнительного производства №21279/11/27/42, а также решения ГУ ФССП России по Кемеровской области от 27.09.2023 об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя незаконными, обязании отдела СП ГУ ФССП России по Кемеровской области и должностных лиц ГУ ФССП России по Кемеровской области возобновить исполнительное производство №21279/11/27/42, признании бездействия судебного Кемеровского районного отдела СП ГУ ФССП России по Кемеровской области, выразившееся в не направлении ФИО6 постановления от 31.08.2012 об окончании исполнительного производства №21279/11/27142, а также решения ГУ ФССП России по Кемеровской области от 27.09.2023 об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя незаконными, обязать судебного пристава-исполнителя Кемеровского районного отдела СП ГУ ФССП России по Кемеровской области должностных лиц ГУ ФССП России по Кемеровской области направить ФИО6 копию постановления об окончании исполнительного №21279/11/27/42 от 31.08.2012.

Требования мотивированы тем, что 06.10.2011 ФИО6 подан в Кемеровский районный отдел ГУ ФССП России по Кемеровской области исполнительный лист о взыскании с ФИО4 денежных средств в размере 208550 рублей. 18.10.2011 возбуждено исполнительное производство № 21279/11/27/42 о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО6 денежных средств в размере 208550 рублей. На протяжении длительного времени требования исполнительного листа не исполнялись, ФИО6 судебными приставами не информировался о ходе исполнительного производства, в связи с чем в августе 2023 ФИО6 направил в ГУ ФССП России по Кемеровской области заявление о предоставлении информации по указанному исполнительному производству.30.08.2023 ГУ ФССП России по Кемеровской области предоставлен ответ о том, что исполнительное производство № 21279/11/27/42 окончено 31.08.2012 на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007№229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Вместе с тем, какие-либо денежные средства от ФИО4 ФИО6 по указанному исполнительному производству не получал, копия постановления об окончании исполнительного производства ФИО6 судебными приставами не направлялась. Оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку ФИО6 лишен возможности получения взысканных на основании решения суда денежных средств.В порядке подчиненности административным истцом 04.09.2023 оспариваемое постановление обжаловано ГУ ФССП России по Кемеровской области. 27.09.2023 ГУ ФССП России по Кемеровской области предоставлен ответ на вышеуказанную жалобу, согласно которому исполнительное производство № 21279/11/27/42 уничтожено в связи с истечением сроков хранения исполнительного производства. Однако, довод о необходимости отмены незаконного постановления об окончании исполнительного производства № 21279/11/27/42 ГУ ФССП России по Кемеровской области не рассмотрен. Таким образом, судебным приставом-исполнителем принято незаконное постановление об окончании исполнительного производства № 21279/11/27/42 на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ, поскольку требования исполнительного листа фактически не исполнены. Доказательства исполнения требований исполнительного листа административными ответчиками не предоставлены, сведения о движении денежных средств по депозитному счету ФССП, срок хранения которых является постоянным, административными ответчиками не направлены.Помимо этого, голословным является пояснения ГУ ФССП России поКемеровской области об уничтожении исполнительного производства№ 21279/11/27/42, так как акт и решение комиссии об уничтожении исполнительного производства не предоставлены. Жалоба в порядке подчиненности и настоящее исковое заявление поданы с соблюдением 10-суточного срока с момента, когда заявителю стало известно о принятии решения об окончании исполнительного производства и отказе в удовлетворении жалобы.

В судебное заседание истец ФИО6 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1, ФИО2 на удовлетворении административного искового заявления настаивали, пояснили, что исполнительное производство, возбужденное на основании решения от 23.12.2010 в отношении ФИО4, окончено фактическим исполнением, однако денежные средства на счет ФИО6 в размере 208550 рулей не поступили, при этом ФИО6 выплатил долг в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении него на основании того же решения, в пользу ФИО4 в полном объеме. Взаимозачета в рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем не производилось.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу судебный пристав-исполнитель ФИО3, просила прекратить производство по делу, в связи с истечением срока обращения в суд с настоящим иском. При этом, пояснила, что исполнительное производство окончено фактическим исполнением в 2012, основания для возврата оригинала исполнительного листа отсутствовали, материалы исполнительного производства уничтожены в связи с истечением срока хранения оконченных исполнительных производств, акт содержащий сведения об уничтожении документов исполнительного производства и реестры почтовой корреспонденции также уничтожены, сведений о перечислении денежных средств в пользу ФИО6 по исполнительному листу о взыскании с ФИО4 в его пользу не имеется, в свою очередь зачета денежных средств по исполнительному производству о взыскании денежных средств с ФИО6 в пользу ФИО4 не производилось.

Представитель ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 и её представитель ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового заявления ФИО6, представив письменные возражения (л.д. 24-26). Также в ходе рассмотрения дела пояснили, что возможно предъявленный ФИО6 исполнительный лист был исполнен посредством перечисления судебным приставом – исполнителем денежных средств, вырученных от продажи имущества, подлежащего передаче ей после раздела имущества в судебном порядке, при этом зачета денежных средств в рамках исполнительного производства не производилось.

Руководствуясь п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, возложена на судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Для достижения указанных целей судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с положениями ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем также в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Подлинник исполнительного документа в данном случае остается в оконченном исполнительном производстве.

В соответствии с п. 2.2 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом ФССП России от 28 сентября 2015 г. № 455, начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что на основании решения Кемеровского районного суда Кемеровской области от 23.12.2010 по гражданскому делу №2-58/2010, вступившему в законную силу 25.05.2011, выдан в том числе исполнительный лист ВС №030117575 о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО6 денежной компенсации его доли в автомашине в размере 208550 рублей (л.д.9).

Указанный исполнительный документ 06.10.2011 был предъявлен к исполнению в ОСП по Кемеровскому району Кемеровской области (л.д.12).

На основании предъявленного исполнительного листа 18.10.2011 было возбуждено исполнительное производство № 21279/11/27/42, которое, как указано в письме о результатах рассмотрения обращений, 31.08.2012 было окончено фактическим исполнением (л.д.13).

Судебный запрос о предоставлении материалов указанного исполнительного производства не исполнен, согласно пояснениям административного ответчика в судебном заседании, поскольку исполнительное производство № 21279/11/27/42 окончено фактическим исполнением, оригинал исполнительного документа в адрес ФИО6 не направлялся, в настоящее время материалы указанного исполнительного производства уничтожены в связи с истечением срока хранения оконченных исполнительных производств, копия акта содержащего сведения об уничтожении документов исполнительного производства также уничтожена, сведения каким способом было исполнено решение суда по взысканию с ФИО4 в пользу ФИО6 денежных средств в размере 208550 рублей не представил.

Вместе с тем, согласно пояснениям административного истца, не опровергнутых административными ответчиками и заинтересованным лицом (должником по исполнительному производству), денежных средств в размере 208550 рублей на его счет не поступало, после окончания исполнительного производства оригинал исполнительного документа в его адрес не направлялись.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ОСП по Кемеровскому району в процессе работы взыскание по исполнительному производству № 21279/11/27/42 в пользу взыскателя ФИО6 не производилось, в связи с чем допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии достаточных мер для обеспечения своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

Обязанность по доказыванию наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. Также на административном ответчике лежит бремя доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов при осуществлении своих обязанностей, в том числе, применительно к рассматриваемому спору, доказывания исполнения требований нормативных правовых актов о направлении постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя.

Какие-либо доказательства принятия достаточных мер для обеспечения своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 21279/11/27/42, исполнения требований закона о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю, наличия уважительных причин неисполнения установленных требований, административными ответчиками не представлено.

Учитывая изложенное, требование административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области от 31.08.2012 об окончании исполнительного производства №21279/11/27/42, следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Также имеются основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области, выразившееся в не направлении ФИО6 постановления от 31.08.2012 об окончании исполнительного производства №21279/11/27142 в установленный законом срок.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым обязать ОСП по Кемеровскому району Кемеровской области принять меры, направленные на возобновление исполнительное производства №21279/11/27/42.

В связи с указанным оснований для обязания должностных лиц ОСП по Кемеровскому району и ГУ ФССП России по Кемеровской области ГУ ФССП России по Кемеровской области направить ФИО6 копию постановления об окончании исполнительного №21279/11/27/42 от 31.08.2012 не имеется.

Также истец просит признать решение ГУ ФССП России по Кемеровской области от 27.09.2023 незаконым, однако согласно материалам дела, указанного решения принято не было, имеющийся в материалах дела ответ ГУФССП России по Кемеровской области от 27.09.2023 №42918/23/35387 таковым не является.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичный сокращенный срок на обращение с жалобой на постановление, действия (бездействие) судебного пристава установлен статьей 122 Федерального закона об исполнительном производстве.

В силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Из содержания приведенной нормы следует, что выяснение вопроса о соблюдении срока на обращение в суд является обязательным при рассмотрении дел данной категории, независимо от заявления административного ответчика.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обстоятельств, свидетельствующих о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО6 к ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области от 31.08.2012 об окончании исполнительного производства №21279/11/27/42.

Обязать должностных лиц ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу принять меры, направленные на возобновление исполнительное производства №21279/11/27/42.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области, выразившееся в не направлении ФИО6 постановления от 31.08.2012 об окончании исполнительного производства №21279/11/27142.

В остальной части административных исковых требований ФИО6 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.

Председательствующий И.В. Серебренникова

Мотивированное решение составлено 13.12.2023.

Копия верна.

Судья: