Решение по делу № 2-208/2023 от 26.04.2023 - о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

66RS0021-01-2023-000117-07

Дело № 2-208/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 апреля 2023 года Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Бабинова А.Н.,

при секретаре Струниной М.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

В обоснование свих доводов истец ФИО1 указал, что решениями ответчика от 18.11.2021 года № 904179/21 и от 16.05.2022 года № 259305/22 ему отказано в назначении, на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком принят к зачету его стаж в республике Казахстан (9 лет 4 мес.4 дня) в должности учителя Келлеровского районного отдела народного образования с 08.08.1989 по 01.08.1990 (Октябрьская восьмилетняя школа), с 01.09.1994 по 27.07.1996 года в должности учителя Келлеровского районного отдела народного образования (Макашевская средняя школа), с 08.09.2015 по 29.03.2016 года, с 02.04.2016 по 02.07.2017 года и с 01.08.2017 по 20.03.2022 года в должности учителя в МОУ Байновская СОШ Богдановичского района Свердловской области. Полагает, что ответчиком незаконно не принят к зачету стаж работы в должности тренера в детской спортивной школе колхоза имени Калинина в республике Казахстан в период с 19.08.1990 года по 31.12.1990 года и в должности учителя в Макашевской средней школе республики Казахстан в период с 28.07.1996 по 13.07.1997 года и с 14.07.1997 по 24.05.2012 года. Всего не принято к зачету 16 лет 2 мес.12 дней. Общий стаж работы по педагогической деятельности составляет более 25 лет. Факт трудовой деятельности подтвержден представленной трудовой книжкой. Просил вышеуказанные решения признать незаконными, возложить на ответчика обязанность принять к зачету стаж педагогической работы в полном объеме и возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости досрочно.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивал и пояснил, что в период с 19.08.1990 года по 31.12.1990 года он осуществлял трудовую деятельность в должности тренера в детской спортивной школе колхоза имени Калинина в республике Казахстан, также в период с 28.07.1996 по 13.07.1997 года и с 14.07.1997 по 24.05.2012 года в должности учителя физкультуры в сельской Макашевской средней школе республики Казахстан. При переезде в Российскую Федерацию ему были выплачены пенсионные накопления из Единого накопительного пенсионного фонда в Казахстане. Полагает, что период его работы в сельской школе на территории республики Казахстан должен быть принят к зачету в специальный стаж и назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Представитель истца ФИО2 доводы ФИО1 поддержала и пояснила, что решения ответчика об отказе в принятии к зачету спорных периодов является незаконным, поскольку истцом были представлены все необходимые документы, подтверждающие педагогическую деятельность. Макашевская средняя школа является сельской и соответственно доводы ответчика об отсутствии сведений о выполняемой нагрузке, являются не состоятельными. В республике Казахстан отчисления в пенсионный фонд начали производится с 1998 года. Факт перечисления платежей документально подтвержден. Выплата пенсионных накоплений при переезде истца в Российскую Федерацию не является основанием для отказа в принятии периодов работы к зачету. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что страховая пенсия по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность. При назначении данного вида пенсии применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, которым утверждены правила исчисления пенсии. Одним из условий учета стажа работы является выполнение нормы педагогической или учебной нагрузки и при обязательном подтверждении работы компетентными органами республики Казахстан. Кроме того, на территории республики Казахстан, педагогическая деятельность не относится к той деятельности, где предусмотрена право на пенсию по выслуге лет. Также полагает заявленные требования необоснованными, поскольку истцу, при переезде в Российскую Федерацию, была произведена выплата пенсионных накоплений в полном объеме. Просила в иске отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ в по Свердловской области от 18.11.2021 года № 904179/21 и решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ в по Свердловской области от 16.05.2022 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости пенсии по пункту 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого законом стажа (не менее 25 лет).

Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составил 09 лет 04 месяца 4 дня. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 34,877. (л.д.15-18,32-34)

Одновременно в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен периоды работы в должности тренера в детской спортивной школе колхоза имени Калинина в республике Казахстан с 19.08.1990 года по 31.12.1990 года и в должности учителя физкультуры в Макашевской средней школе республики Казахстан в период с 28.07.1996 года по 13.07.1997 года и с 14.07.1997 по 24.05.2012 года. Всего не включено в педагогический стаж 16 лет 02 мес.12 дней.(л.д.31)

Осуществление истцом педагогической деятельности в спорный период подтверждено представленной трудовой книжкой (л.д.19-20), архивной справкой (л.д.10)

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13.03.1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст.1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Денонсирование вышеуказанного Соглашения в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ сохраняло силу в юридически значимый период, в связи с чем суд считает возможным применить его в настоящем споре.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст.10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 года и действовал до 01.01.2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии со справкой Коммунального государственного учреждения «Макашевская основная школа» (л.д.89) образовательное учреждение расположено в сельской местности с. Макашевка Тайыншинского района Северо-Казахстанской области.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказ ответчиком в принятии к зачету педагогического стажа истца ФИО1 в должности учителя физкультуры по мотиву отсутствия сведений об учебной нагрузке, является необоснованным.

Законом Республики Казахстан от 20.06.1997 года № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» с 01.01.1998 года введена накопительная система. С указанной даты "Государственный центр по выплате пенсий министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан" ведет учет поступающих взносов для назначения пенсии на общих основаниях, то есть только по достижении пенсионного возраста.

Во исполнение реформы пенсионного обеспечения на территории Республики Казахстан были созданы накопительные пенсионные фонды, в которые с 01.01.1998 года все работающие граждане в обязательном порядке производили отчисления в размере 10% дохода на свой индивидуальный пенсионный счет.

Согласно архивной справки и информации с закрытых ИПС в накопительных пенсионных фондах за счет обязательных пенсионных взносов (л.д.12-14,100-103) истец ФИО1 получал в спорный период с 28.07.1996 по 13.07.1997 года и с 14.07.1997 по 24.05.2012 года заработную плату и у него производились отчисления в пенсионный фонд.

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, учитывая, что факт осуществления истцом педагогической деятельности в должности учителя в общеобразовательном учреждении Макашевской средней школе установлен в судебном заседании, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о зачете в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по 13.07.1997 года и с 14.07.1997 по 24.05.2012 года.

Доводы представителя ответчика о том, что истцу произведена выплата пенсионных накоплений в связи с выездом на постоянное проживание на территорию Российской Федерации и соответственно он таким образом реализовал свое право на получение пенсии и не может рассчитывать на включение в трудовой стаж указанного спорного периода работы в Макашевской средней школе, являются не состоятельными, поскольку нормы российского законодательства и международных соглашений не содержат положений, не позволяющих включать в стаж спорные периоды при выплате гражданам пенсионных накоплений при выезде из Республики Казахстан в виде общих обязательных страховых взносов.

Вместе с тем, в части заявленных требований о признании незаконным решения ответчика в отказе в принятии к зачету в качестве специального стажа период трудовой деятельности истца ФИО1 тренером в детской спортивной школе колхоза имени Калинина в период с 19.08.1990 по 31.12.1990 года, суд отмечает, что истцом не представлено доказательств выполнения педагогической работы в спорный период, отнесение учреждения к сельском. В данной части, требования истца удовлетворению не подлежат.

Таким образом, с учетом периода работы, принятого органом пенсионного обеспечения (09 лет 04 месяца 04 дня), периодов работы, зачтенных судом с 28.07.1996 по 13.07.1997 года и с 14.07.1997 по 24.05.2012 года (15 лет 09 месяцев 27 дней) необходимый специальный страховой стаж истца 25 лет возник 07.11.2021 года.

В соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19-21 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения такого права, то есть не ранее 07.11.2024 года.

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости досрочно, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 18 ноября 2021 года № 904179/21 и решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 16 мая 2022 года № 259305/22 в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 периодов работы:

- с 28.07.1996 года по 13.07.1997 года в должности учителя Келлеровского районного отдела народного образования (Макашевская средняя школа) в Республике Казахстан;

- с 14.07.1997 года по 24.05.2012 года в должности учителя Макашевской средней школы в Республике Казахстан.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с 28.07.1996 года по 13.07.1997 года в должности учителя Келлеровского районного отдела народного образования (Макашевская средняя школа) в Республике Казахстан и с 14.07.1997 года по 24.05.2012 года в должности учителя Макашевской средней школы в Республике Казахстан.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 18 ноября 2021 года № 904179/21 и решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 16 мая 2022 года № 259305/22 об отказе во включении в специальный страховой стаж периода работы с 19.08.1990 года по 31.12.1990 года в должности тренера спортивной школы колхоза имени Калинина в Республике Казахстан, возложении обязанности включить период работы с 19.08.1990 года по 31.12.1990 года в специальный страховой стаж, а также возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2023 года.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья Богдановичского

городского суда Бабинов А.Н.