РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милёхиным И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №RS0№-94 (производство №) по исковому заявлению Новомосковского городского прокурора, поданному в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, обязании выплатить незаконно удержанную ежемесячную денежную выплату, обязании выплатить ежемесячную денежную выплату,

установил:

Новомосковский городской прокурор обратился в интересах ФИО1 в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, обязании выплатить незаконно удержанную ежемесячную денежную выплату, обязании выплатить ежемесячную денежную выплату, указав в обоснование исковых требований на то, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 8 частью 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Фактически с семьей ФИО1 продолжал проживать в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ г.ответчик прекратил ФИО1 осуществлять ежемесячную денежную выплату, предусмотренную пунктом 8 частью 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на основании того, что ФИО1 утратил право на получение вышеуказанной выплаты, поскольку перерыв между снятием с регистрационного учета и постановкой на регистрационный учет по другому адресу превысил установленный семидневный срок. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачена ежемесячная денежная выплата в общей сумме 5140 рублей 48 копеек, которая была удержана из дохода ФИО1 как излишне выплаченная. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь назначена ежемесячная денежная выплата, предусмотренная пунктом 8 частью 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Прокурор указал, что оснований для прекращения осуществления ФИО1 ежемесячной денежной выплаты, удержания ранее выплаченной выплаты в общей сумме 5140 рублей 48 копеек у ответчика не имелось, поскольку ФИО1 не был поставлен на регистрационный учет по другому адресу в семидневный срок по независящим от него причинам. После снятия ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ ТО «МФЦ» с целью постановки на регистрационный учет по новому месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ.в ГБУ ТО «МФЦ» поступила информация о том, что к заявлению ФИО1 приложены не все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в ГБУ ТО «МФЦ» с целью постановки на регистрационный учет по новому месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на регистрационный учет по адресу: <адрес>. В период снятия с регистрационного учета до момента постановки на регистрационный учет по другому адресу (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 с семьей продолжал проживать в <адрес>, за его пределы не выезжал.

На основании вышеизложенного прокурор просит суд признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> выплатить ФИО1 незаконно удержанную ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в размере 5140 рублей 48 копеек. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2430 рублей 82 копейки.

Истец – помощник прокурора Болдырева И.Ю.в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №п от ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, просил отказать в удовлетворении иска, поддержал доводы, изложенные в служебной записке.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Выслушав в ходе судебного разбирательства по делу объяснения истца, принимая во внимание возражения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе, граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с пунктом 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 января 2015 г. N 35н, ежемесячная денежная выплата гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату. Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.

Согласно статьи27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении возложенных на него функций прокурор, в том числе, рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

На основании поступившего от ФИО3 обращения, прокуратурой г. Новомосковска была проведена проверка доводов, изложенных в обращении, в ходе которой установлены нарушения, которые послужили, в свою очередь, основанием для обращения в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, чтос 01.01.2005 года ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 8 частью 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

01.08.2021г. прекращено осуществление ФИО1 ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 8 частью 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на основании того, что ФИО1 утратил право на получение вышеуказанной выплаты, поскольку перерыв между снятием с регистрационного учета и постановкой на регистрационный учет по другому адресу превысил установленный семидневный срок.

Установив, что за период с 01.08.2021 г. по 30.06.2022 г. ФИО1 выплачена ежемесячная денежная выплата в общей сумме 5140 рублей 48 копеек, на которую, по мнению ответчика, ФИО1 не имел права, ОПФР по Тульской области составило протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсий и социальных выплат №, в котором отражено, что ФИО1, как лицо, получающее ЕДВ за проживание в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, несвоевременно сообщил о переезде.

На основании вышеизложенного ОПФР по Тульской области принято решение об удержании излишне выплаченных сумм ЕДВ из дохода пенсионера в размере 20 % ежемесячно, начиная с августа 2022 г. до полного погашения переплаты. По состоянию на 01.09 2022 г. переплата ФИО1 погашена в полном объеме.

Принимая вышеуказанное решение ОПФР по Тульской области исходило из того, что в соответствии с пунктом 25 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 января 2015 г. N 35н, граждане, которым установлена ежемесячная денежная выплата, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих приостановление или прекращение ее выплаты, в том числе в случае возникновения права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию.

По мнению ответчика ФИО1 нарушил вышеуказанное требование.

ОПФР по Тульской области было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с регистрационного учета по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с регистрационного учета по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: Тульская область, г. Новомосковск<адрес>

В соответствии со статьей 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 N 5242-1 гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Руководствуясь вышеуказанной правовой нормой, ОПФР по Тульской области пришло к выводу, что при переезде гражданина в пределах одной зоны радиоактивного загрязнения период с момента снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства до даты регистрации по новому месту жительства в данной зоне радиоактивного загрязнения не должен превышать 7 дней, в этом случае период проживания считается непрерывным и право гражданина на ЕДВ сохраняется. Превышение законодательно установленного периода между снятием с регистрационного учета и постановкой на регистрационный учет означает утрату права и прекращение выплаты ЕДВ. В случае, если впоследствии гражданин регистрируется по месту жительства на территории зоны радиоактивного загрязнения вновь и обращается в территориальный орган ПФР в целях реализации права на ЕДВ, должно быть представлено новое заявления об установлении ЕДВ.

Установив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с регистрационного учета по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, <адрес>, а по новому месту жительства по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, <адрес>, был зарегистрирован только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с превышением семидневного срока постановки на регистрационный учет по другому адресу, ОПФР по Тульской области пришло к выводу, что ФИО1 утратил право на ЕДВ, а поскольку ФИО1 несвоевременно уведомил ОПФР по Тульской области о вышеуказанных обстоятельствах, повлекших утрату права на ЕДВ, за период с 01.08.2021 г. по 30.06.2022 г., по мнению ответчика, образовалась излишне выплаченная сумма ЕДВ, которая в дальнейшем взыскана из дохода ФИО1

27.10.2022 г. ФИО1 вновь назначена ежемесячная денежная выплата, предусмотренная пунктом 8 частью 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

С вышеуказанными выводами ответчика суд согласиться не может на основании следующего.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Необходимым условием для определения права на получение вышеуказанной ежемесячной денежной выплаты является факт постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Правовые положения Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не содержат прямого указания на связь возникновения права на социальное обеспечение граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с наличием или отсутствием регистрации по месту жительства, право на социальное обеспечение вышеуказанной категории граждан связано с фактом постоянного проживания (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

Перечнями населенных пунктов г. Новомосковск отнесен к зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 менял регистрацию места жительства на территории г. Новомосковск, отнесенного к зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривался факт постоянного проживания ФИО1 на территории г. Новомосковска в период с ДД.ММ.ГГГГ, когда он был снят с регистрационного учета по адресу: Тульская область, г. Новомосковск<адрес>, доДД.ММ.ГГГГ, когда был зарегистрирован по новому месту жительства по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, <адрес>, а также до ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1 вновь назначена ежемесячная денежная выплата, предусмотренная пунктом 8 частью 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Надлежащих доказательств, подтверждающих, что фактически ФИО1 не проживал в г. Новомосковск, проживал за пределами зоны с льготным социально - экономическим статусом, в материалах дела не имеется, следовательно ФИО1 не утратил права на получение ЕДВ.

Кроме того, суд, разрешая исковые требования прокурора, принимает во внимание доводы искового заявления о том, что ФИО1 не был поставлен на регистрационный учет по другому адресу в семидневный срок по независящим от него причинам. После снятия ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, <адрес>, ФИО1 обратился 29.07.2021 г. в ГБУ ТО «МФЦ» с целью постановки на регистрационный учет по новому месту жительства. 03.08.2021 г. в ГБУ ТО «МФЦ» поступила информация о том, что к заявлению ФИО1 приложены не все необходимые документы. 04.08.2021 г. ФИО1 повторно обратился в ГБУ ТО «МФЦ» с целью постановки на регистрационный учет по новому месту жительства, после этого ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на регистрационный учет по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, <адрес>

Установив, что ФИО1 продолжал после снятия с регистрационного учета проживать в г. Новомосковск, суд приходит к выводу, что ФИО1 не утратил право на получение ЕДВ, правовых оснований для принятия ответчиком решения о прекращении выплаты ФИО1 ЕДВ с 01.08.2021 г. не имелось, следовательно удержание ответчиком за период с 01.08.2021 г. по 30.06.2022 г.выплаченной суммы ЕДВ в размере 5140 рублей 48 копеек нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 18 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 января 2015 г. N 35н, ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

На основании вышеизложенного, подлежат полному удовлетворению исковые требования прокурора о признании за ФИО1 права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в период с 01.08.2021 г. по 27.10.2022 г., обязании ответчика выплатить ФИО1 незаконно удержанную ежемесячную денежную выплату за период с 01.08.2021 г. по 30.06.2022 г. в размере 5140 рублей 48 копеек, обязании ответчика выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату, в связи с постоянным проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, за период с 01.07.2022 г. по 26.10.2022 г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Новомосковского городского прокурора, обратившегося в суд в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, обязании выплатить незаконно удержанную ежемесячную денежную выплату, обязании выплатить ежемесячную денежную выплату, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с постоянным проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в период с 01.08.2021 г. по 27.10.2022 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно удержанную ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с постоянным проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, за период с 01.08.2021 г. по 30.06.2022 г. в размере 5140 рублей 48 копеек.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",в связи с постоянным проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, за период с 01.07.2022 г. по 26.10.2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий