Решение по делу № 2-181/2025 от 12.03.2025 - о признании незаконным постановления главы <ФИО> муниципального района Челябинской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить семью в состав участников подпрограммы.

№ 2-181/2025

УИД 74RS0036-01-2025-000055-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Айзверт М.А.

при секретаре Фатеевой А.С.,

с участием истицы РНА, 3-его лица РДН, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению РНА к администрации ФИО1 муниципального округа <адрес>, третье лицо РДН о признании незаконным постановления главы ФИО1 муниципального района Челябинской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить семью в состав участников подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

РНА обратилась в суд с исковым заявлением к администрации ФИО1 муниципального округа Челябинской области о признании незаконным постановления главы ФИО1 муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в муниципальной подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»; обязании администрации ФИО1 муниципального округа Челябинской области признать её семью нуждающимися в жилом помещении по Пластовскому муниципальному округу и включить её семью в число участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортном жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области на 2021-2026 годы, с даты обращения в жилищную комиссию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ее семья состоит из 2 человек: она и ее супруг РДН Они зарегистрированы по адресу: <адрес> ул. 8 марта <адрес>. Данное жилое помещение общей площадью 60,9 кв.м. на праве собственности принадлежит матери ее супруга РОА Собственных жилых помещений или долей в праве собственности на жилые помещения в собственности ее и супруга не имеется. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в жилищную комиссию администрации ФИО1 муниципального района с заявлением о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и о включении семьи в состав участников подпрограммы. Заявление было принято в день его подачи и рассмотрено жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения её заявления было принято постановление главы ФИО1 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в подпрограмме. Основанием для отказа в данном постановлении указано: подпункт 1 пункт 25, подпункт 2 пункта 18 подпрограммы. Обстоятельства, послужившие основанием для отказа ей и её семье в постановке на учет, указаны подробно в выписке из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Жилищная комиссия полагает, что поскольку она, ее супруг зарегистрированы в жилом помещении, принадлежащем матери супруга РОА, то это означает, что они являются членами ее семьи. Поэтому на каждого члена семьи приходится по 20,5 кв.м. жилой площади, что выше учетной нормы 13 кв.м. Поэтому жилищная комиссия отказывает им в дальнейшем участии в жилищной подпрограмме. С мнением жилищной комиссии она не согласна. Считает, что ее семья не является членами семьи родителей в том смысле, который вкладывает в себя ст. 31 ЖК РФ, а если так, то жилая площадь, принадлежащая родителю ее супруга и родственникам супруга не может учитываться для оценки жилищных прав её и супруга, как самостоятельной семьи.

В судебное заседание истец РНА на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель администрации ФИО1 муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика возражал относительно заявленных исковых требований.

Третье лицо РДН в судебном заседании поддержал исковые требования, полагал, что они подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, третьего лица, исследовав представленные в суд материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 20 положений Муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы (далее ? подпрограмма) участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим требованиям: 1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. Днем принятия Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году считается дата утверждения Правительством Челябинской области сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Челябинской области; 2) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 21 настоящей подпрограммы; 3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п. 21 указанной подпрограммы в целях настоящей подпрограммы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для целей участия в подпрограмме органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами 6 и 9 пункта 9 настоящей подпрограммы не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Согласно п. 22 подпрограммы Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках подпрограммы, приведены в приложении 4 к настоящей подпрограмме.

В силу п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.ч. 2, 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой предоставления площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Совета депутатов Степнинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения – 13 кв.м. общей площади на одного человека.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец РНА родилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент обращения с заявлением в Жилищную комиссию не достигла возраста 35 лет.

Согласно копии свидетельства о браке № № ХНА ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с РДН, супруге присвоена фамилия Р.

ДД.ММ.ГГГГ РНА обратилась в администрацию ФИО1 муниципального района <адрес> с заявлением о включении его семьи в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы».

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации ФИО1 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, и принятии на учет по указанной подпрограмме на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку РНА и РДН являются членом семьи РОА, так как они вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее РОА на праве собственности по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В данном доме также зарегистрированы РНА, РДН, РОА, РСН, РАМ, РТС, РКС, то с учетом площади дома 60,9 кв.м., на каждого члена семьи, приходится 20,5 кв.м., что больше учетной нормы по Борисовскому сельскому поселению, которая составляет 13 кв.м. Семья заявителя признана платежеспособной.

Постановлением главы ФИО1 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ РНА и ее супругу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Пластовскому муниципальному району и включении в состав участников в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы».

Семья истца РНА зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанный дом общей площадью 60,9 кв.м. на праве собственности принадлежит матери супруга РОА, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям в указанной квартире зарегистрировано 7 человек: РНА, РДН, РОА, РСН, РАМ, РТС, РКС.

РНА. была зарегистрирована по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам ОГУП «Обл. ЦТИ по <адрес>» объектов жилого назначения за РНА и РДН в собственности на территории <адрес> и ФИО1 <адрес> не числится.

По сведения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии право собственности на недвижимость за РНА и РДН не зарегистрировано.

В силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Между тем, субъектами – участниками Муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы могут быть только молодые семьи, а не отдельные граждане, поэтому оснований для признания семьи истца РНА членами семьи РОА не имеется.

В судебном заседании установлено, что РНА и РДН являются одной независимой семьей, имеют отдельный бюджет. Проживают фактически по адресу: <адрес>.

В суд представлена копия договора от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которой РНА предоставлена РОВ в найм квартира, расположенная по адресу : <адрес>. Квартира предоставлена на срок 11 месяцев.

Факт того, что истец и ее супруг являются членами семьи собственников жилого помещения РОА, расположенного по адресу: <адрес> судебном заседании не установлен. Доказательства, подтверждающие то, что истец и членным его семьи продолжают оставаться членами семьи собственника указанного жилого помещения, не представлены, в судебном заседании эти обстоятельства не установлены.

Таким образом, оснований признавать истца и ее супруга членами семьи собственника жилого помещения РОА, что в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации возможно только в исключительных случаях, нет.

Исходя из изложенных обстоятельств, при определении уровня обеспеченности семьи истца, общей площадью жилого помещения учитывать общую площадь жилых помещений, принадлежащих РОА неправомерно. Факт родства сам по себе не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи.

При таких обстоятельствах отказ жилищной комиссии в признании семьи РНА нуждающегося в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы» в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы является необоснованным и незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56,68, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования РНА к администрации ФИО1 муниципального округа Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы ФИО1 муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе РНА и члену её семьи РДН в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в муниципальной подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы».

Возложить на администрацию ФИО1 муниципального округа Челябинской области обязанность признать семью РНА нуждающейся в жилом помещении по Пластовскому муниципальному округу и включить её семью в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы» с 12 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение вынесено 17 марта 2025 года