Дело № 2-1072/2025

УИД 22RS0066-01-2025-000669-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи К.А. Удовиченко,

при секретаре Е.В. Саратовкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО1 о взыскании денежной суммы, полученной в рамках социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (далее КГКУ УСЗН по г. Барнаулу) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы, полученной в рамках социального контракта, в размере 54 016 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО1 и КГКУ УСЗН по г. Барнаулу в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной помощи», постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 г. № 466 «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации», Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 05.10.2017 заключили социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий по поиску работы, предусмотренной программой социальной адаптации.

При заключении социального контракта ФИО1 был представлен приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчику была осуществлена ежемесячная выплата в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и три месяца с даты подтверждения факта трудоустройства, всего 54 016 руб.

В соответствии с п.3.4 Социального контракта основанием расторжения социального контракта с Заявителем и возвращением денежных средств управлению в полном объеме является, том числе, полное частичное неисполнение программы социальной адаптации заявителем уважительных причин, нецелевое использование денежных средств полученных заявителем в рамках социального контакта.

ФИО1 нарушила обязательства по социальному контракту, уволилась в период его действия.

Заключением межведомственной комиссии при управлении о прекращении срока действия социального контракта либо продлении срока действия социального контракта принято решение о прекращении срока действия социального контракта

В связи с тем, что цель социального контракта не достигнута, управлением принято решение обратиться в суд за взысканием суммы, полученной в рамках социального контракта.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске, пояснила, что ответчик уволилась с места работы по собственному желанию, что не является уважительной причиной, об увольнении надлежащим образом КГКУ УСЗН по городу Барнаула не уведомила.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что с места работы уволилась по собственному желанию, предварительно неоднократно консультировалась с куратором от УСЗН о возможности прекратить трудовой договор по собственному желанию. Куратор, после консультаций с руководством, сообщила, что ответчик может расторгнуть трудовой договор с работодателем по собственной инициативе, никаких неблагоприятных последствий для неё это иметь не будет. О своём увольнении она сразу сообщила куратору ФИО5 по телефону. ФИО5 сообщила ответчику о том, что никаких письменных уведомлений об увольнении направлять не нужно. В последствие, она встала на учет в службу занятости, для соискания нового места работы. Программу социальной адаптации она выполнила в полном объеме, никаких претензий со стороны куратора УСЗН ей не высказывалось.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В силу абзаца 2 статьи 1 ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно пункту 1 статьи 5 ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Пунктом 1 статьи 8 ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2.3 статьи 8 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Статьей 8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (пункт 5 статьи 8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 9 статьи 8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Методика оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В силу пункта 2.1 статьи 10 ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Алтайского края назначается в соответствии с Правилами предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, утвержденными Постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 № 466 (далее – Правила № 466), и Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 05.10.2017 № 430 (далее – Порядок № 430).

Пунктом 2 Правил № 466 установлено, что материальная помощь в денежной форме оказывается малоимущим гражданам и семьям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также семьям, имеющим и воспитывающим 10 и более детей.

Согласно п. 2 Порядка № 430 малоимущими гражданами и семьями признаются граждане и семьи со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Алтайском крае.

Материальная помощь подразделяется, в том числе, на материальную помощь малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта. Статьей 8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что указанная материальная помощь направляется на оказание помощи, в числе прочего, по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (абзац 4 подпункта 2 пункта 4 Порядка № 430).

Согласно пункту 26 Порядка № 430 (в редакции, действовавшей на момент заключения контракта) Управлением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, Управление прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

Основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта (пункт 28 Порядка № 430).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КГКУ УСЗН по г. Барнаулу с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта в связи с поиском работы.

В указанном заявлении ФИО1 указала на отсутствие у неё членов семьи, то есть является одиноко проживающей.

Также в заявлении об оказании материальной помощи ФИО1 указала, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дохода не имела.

В заявлении ответчик указала адрес своего фактического проживания: <адрес>

По результатам проведенного собеседования с заявителем, обследования материально-бытового положения, в соответствии с Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 05.10.2017 г. № 430, между КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» (Управление) и ФИО1 (заявитель) заключен социальный контракт № об оказании государственной социальной помощи (далее – социальный контракт).

Предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий по поиску работы, предусмотренных программой социальной адаптации, (неотъемлемой частью настоящего контракта (п. 1.1 социального контракта).

В силу п. 1.2 социального контракта, конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по поиску работы является:

-заключение заявителем трудового договора в период действия социального контракта;

- повышение денежных доходов заявителя (семьи заявителя) по истечении срока действия социального контракта.

Права и обязанности сторон определены в разделе 2 социального контракта.

Так, согласно п. 2.1, Управление имеет право: запрашивать у третьих лиц дополнительные сведения о доходах и имуществе заявителя и членов его семьи для их проверки и определения нуждаемости; проверять материально-бытовые условия заявителя; использовать полученную информацию при решении вопроса об оказании или отказе в оказании материальной помощи на основании социального контракта.

Управление обязуется, в том числе, осуществлять ежемесячную денежную выплату заявителю, зарегистрированному в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и трёх месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства заявителя в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Алтайском крае на год заключения социального контракта.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 3.5 настоящего контракта, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанных обстоятельств, Управление обязуется прекратить денежную выплату и (или) возмещение расходов; в течение последнего месяца действия социального контракта подготовить заключение об оценке выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации или целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.

В течение четвертого месяца после окончания срока действия социального контракта Управление обязуется подготовить отчет об оценке эффективности реализации социального контракта, включающий в себя: сведения о доходах заявителя (семьи заявителя) за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта, которые представляет заявитель, и их сравнение со сведениями о доходах, представленных заявителем при подаче заявления на окончание государственной социальной помощи на основании социального контракта; оценку условий жизни заявителя (семьи заявителя) по окончании срока действия социального контракта; анализ целесообразности заключения нового социального контракта; осуществлять ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, проверяя факт осуществления заявителем трудовой деятельности (п. 2.2 социального контракта).

Согласно п. 2.4 социального контракта, заявитель обязан: встать на учет в орган занятости населения качестве безработного или ищущего работу; зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа в России»; осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование; ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить управление в течение трёх рабочих дней о досрочном прекращении трудовой деятельности в период действия социального контракта; представлять по запросу Управления сведения об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя)в течение двенадцати месяцев со дня окончания срок действия социального контракта; возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение тридцати дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 3.4 настоящего Контракта.

Срок действия социального контракта – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3.4 социального контракта, основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращением денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи:

- предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя;- полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин;

- нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта стороны несут ответственность, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края (п. 4.1).

Согласно п. 3.3, социальный контракт может быть изменен или расторгнут на основании письменного соглашения сторон. В таких случаях сторона контракта, заинтересованная в изменении или расторжении контракта, не позднее, чем за 3 рабочих дня до предполагаемой даты изменения или расторжения контракта направляет другой стороне в письменной форме проект соглашения об изменении или расторжении контракта.

Указанный контракт подписан сторонами, соответственно, подписав контракт, ответчик была ознакомлена с его условиями, в том числе с условиями того, что является основанием для расторжения социального контракта и возвращения денежных средств в полном объеме.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что условия соглашения ответчику были достоверно известны на момент его заключения, что не оспаривалось последней в ходе рассмотрения дела.

Управлением составлена программа социальной адаптации ФИО1, целью которой является реализация мероприятий программы социальной адаптации по поиску работы и выходу заявителя на самообеспечение и преодоление заявителем трудной жизненной ситуации.

Программа социальной адаптации семьи предусматривает план мероприятий по социальной адаптации сроком на 6 месяцев, а именно: акт обследования материально-бытового положения семьи (первичное обследование), срок исполнения – июль 2022 (исполнено); заключение социального контракта, срок исполнения – июль 2022 (исполнено); назначение ежемесячной выплаты, срок исполнения – июль 2022 года -август 2022 года (исполнено); регистрация и размещение гражданином резюме в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России», срок исполнения – июль 2022 (исполнено); регистрация гражданина в целях поиска подходящей работы в ЦЗН или в качестве безработного или ищущего работу: - консультации по методам поиска работы, разъяснение прав и обязанностей заявителю, согласно действующему законодательству, профессиональная ориентация в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, стажировка, участие в оплачиваемых общественных работах или временное трудоустройство по мероприятиям активной политики занятости, подбор подходящей работы (в т.ч. самостоятельный поиск работы гражданином в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России», срок исполнения – июль 2022 года – январь 2023 года (исполнено); заключение срочного или бессрочного трудового договора, предоставление подтверждающего документа, срок исполнения: июль 2022 года – январь 2023 года (не исполнено); приобретение предметов первой необходимости: продукты питания, одежда, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства, срок исполнения: ежемесячно (исполнено); контроль занятости заявителя, срок исполнения – ежемесячно (исполнено); информирование гражданином органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, срок исполнения – ежемесячно (исполнено); заключение о предпринятых мерах по выводу заявителя (семьи заявителя) из трудной жизненной ситуации, срок исполнения – январь 2023 г. (исполнено).

Факт ознакомления ФИО1 с условиями программы социальной адаптации подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

На основании социального контракта, КГКУ УСЗН по г. Барнаулу принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответчику социальной выплаты с периодом начисления: ежемесячно по 13 504 руб., в общей сумме 81 024 руб. (л.д.13). Ответчику перечислены денежные средства за период с июля 2022 по декабрь 2022 в размере 54 016 руб., что подтверждается платежными поручениями (л.д.17-18).

В ходе рассмотрения дела ответчик не оспаривала факт заключения вышеназванного социального контракта, предоставления ей материальной помощи в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

Как следует из содержания искового заявления, после заключения социального контракта ФИО1 был предоставлен приказ о приеме на работу в УФПС АК от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчику была осуществлена выплата в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и трёх месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства, всего 54 016 руб.

На основании сведений, полученных КГКУ УСЗН по г. Барнаулу посредством межведомственного взаимодействия с Фондом пенсионного и социального страхования, установлено, что ответчик уволилась ДД.ММ.ГГГГ по собственной инициативе.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией при КГКУ УСЗН по г. Барнаулу подготовлено заключение, согласно которому комиссией принято решение о прекращении срока действия социального контракта, заключенного с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 были представлены отчетные документы (чеки), подтверждающие целевое расходование денежных выплат. Комиссия пришла к выводу о том, что среднедушевой доход семьи на момент окончания контракта повысился (18 274 руб. 62 коп.) и превысил прожиточный минимум по сравнению с доходом на момент заключения социального контракта, величину прожиточного минимума не превысил. Программа социальной адаптации семьи не реализована.

ФИО6 истцом направлено уведомление с требованием о возврате денежных средств в размере 54 015 руб., поскольку истцу стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик уволилась, при этом в нарушение п. 2.4 социального контракта, не исполнила обязанность об уведомлении Управления о прекращении трудовой деятельности (л.д.22).

Поскольку в добровольном порядке названное требование ответчиком исполнено не было, истец обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылалась на то, что все документы в КГКУ УСЗН по г. Барнаулу были представлены. Она неоднократно консультировалась с куратором от Управления, относительно того, может ли она уволиться с места работы по собственному желанию, поскольку условия труда её не устраивали. Куратор ФИО5, после консультации с руководством Управления дала положительный ответ. Пояснила, что никаких негативных последствий для ответчика факт увольнения иметь не будет. В последствии, ответчик сообщила куратору, что трудовой договор был расторгнут, с формулировкой «по инициативе работника». В ходе устной беседы, куратор пояснила ФИО1 о том, что письменно уведомлять Управление о прекращении трудового договора не нужно. В последствие ФИО1 была зарегистрирована в центре занятости населения в качестве безработной.

Как следовало из позиции стороны истца, ответчик, в период действия социального контракта уволилась с места работы без уважительных причин, надлежащим образом не уведомив об этом Управление, что является нарушением условий социального контракта и основанием для взыскания с ответчика денежных средств в размере 54 016 руб.

По правилам, предусмотренным пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

При этом, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Таким образом, нормы главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к спорным правоотношениям.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39 части 1 и 2 Конституции Российской Федерации).

Исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социального обеспечения, принявшем решение об их возврате (удержании).

При установлении недобросовестности лица, получившего денежные средства по социальному контракту, они подлежат возврату.

Учитывая категорию спора, приведенные выше положения действующего законодательства, в ходе рассмотрения дела стороне истца разъяснено, что добросовестность гражданина презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности ответчика, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм в силу положений статьи 1102, подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекс Российской Федерации. В этой связи представителю истца предложено представить доказательства недобросовестности действий ответчика при получению средств социальной помощи.

Вместе с тем, в нарушение части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, подтверждающих, что в действиях ФИО1 по исполнению условий социального контракта на оказание социальной помощи и выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, имеет место недобросовестность, стороной истца в ходе в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что доказательств, подтверждающих неисполнение ФИО1 условий контракта, наличия умысла и недобросовестности при получении денежных средств, ответчиком не представлено.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ во исполнение условий контракта, трудоустроилась и отработала более трёх месяцев. ДД.ММ.ГГГГ ответчик уволилась «по собственному желанию», о чем сообщила своему куратору ФИО5

Доводы истца о том, что ФИО1 не надлежащим образом уведомила Управление о расторжении трудового договора, судом во внимание не принимаются, поскольку социальным контрактом не предусмотрено, каким именно образом заявитель должен уведомить Управление о прекращении трудовой деятельности. Более того, согласно условиям социального контракта и Программе социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина), контроль занятости населения осуществляет Управление ежемесячно.

Кроме того, социальным контрактом не предусмотрена ответственность в виде взыскания ранее выплаченных денежных средств заявителю в связи с неуведомлением об увольнении с места работы до истечения срока контракта.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 относилась к числу малоимущих граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В период действия социального контракта ФИО1 зарегистрировалась и разместила резюме в информационной аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России», зарегистрировалась в целях поиска работы в Центре занятости населения, в последствии заключила бессрочный трудовой договор, приобрела предметы первой необходимости (продукты питания, одежду, обувь, лекарственные препараты, информировала органы социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. Указанное следует из соответствующих отметок специалиста УСЗН в программе социальной адаптации (л.д.14-15). Все это свидетельствует о нуждаемости и заинтересованности ФИО1 в осуществлении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации для выхода из трудной жизненной ситуации, что и является целью предоставления социальной помощи в рамках Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Принимая во внимание, что в ходе производства по делу нашло подтверждение то обстоятельство, что денежные средства из предоставленной на основании социального контракта были использованы ФИО1 на приобретение товаров первой необходимости, что в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, после расторжения трудового договора, ответчик вновь зарегистрировалась в центре занятости населения в качестве безработной, для соискания нового места работы, суд приходит к выводу, что цели и задачи социальной программы фактически реализованы.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание отсутствие со стороны истца доказательств недобросовестности в действиях ФИО1 по исполнению условий социального контракта на оказание социальной помощи и выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, суд отказывает в удовлетворении исковых требований КГКУ УСЗН по г. Барнаулу в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу» оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Удовиченко

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2025