ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 февраля 2023 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Давыденко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, женатого, на иждивении имеющего троих несовершеннолетних детей, не имеющего постоянного источника дохода, не имеющего регистрации на территории РФ, ранее привлекавшегося к административной ответственности, с участием переводчика ФИО,

установил :

ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания в Российской Федерации.

17 февраля 2023 года в 15 часов 18 минут по адресу: <...>, сотрудниками ДПС ОР ДПС ГИБДД России по г. Твери был остановлен автомобиль марки Renault Logan под управлением гр. <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения., который прибыл на территорию Российской Федерации 17 февраля 2020 года с целью въезда «частная», был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> 26.02.2020 по 03.04.2020; по адресу: <адрес> 13.05.2020 по 15.06.2020 и с 27.06.2020 г. по 22.12.2020; по адресу: <адрес> с 22.12.2020 по 14.08.2021.

За период законного пребывания на территории Российской Федерации с заявлением на оформление разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался (патент, миграционный учет, разрешение на временное пребывание, вид на жительство). По истечении законного срока пребывания, не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, не выехал за пределы Российской Федерации до 12.10.2022 года включительно и с 13.10.2022 года в нарушение режима пребывания в Российской Федерации незаконно находится на ее территории без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

Мер по легализации своего дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не принял, в обязательном порядке с территории РФ не выехал.

Таким образом, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 по истечении срока пребывания в РФ - с 13.10.2022 не выехал за пределы Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что действительно на территорию РФ он прибыл 26.02.2020 года с целью «частная», встал на миграционный учет по адресу: <адрес> 26.02.2020 по 03.04.2020; по адресу: <адрес> 13.05.2020 по 15.06.2020 и с 27.06.2020 г. по 22.12.2020; по адресу: <адрес> с 22.12.2020 по 14.08.2021. С ноября 2021 года проживает по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет. Патент оформить не смог поскольку в его выдаче его отказали. Уехать не получилось, по причине отсутствия денег на билет. Ранее к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ привлекался. Об ответственности за нарушение действующего законодательства знал. На территории Российской Федерации родственники отсутствуют.

Изучив представленные материалы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю, что в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении № 846035/48 от 17.02.2023, подтверждающим обстоятельства правонарушения и полностью согласующимся с объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности;

- письменными объяснениями ФИО1 от 17.02.2023 по обстоятельствам совершенного правонарушения, подтвержденных последним в суде;

- рапортом ИДНС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери на имя начальника ЦОП УМВД России по г. Твери ФИО2, согласно которому 17.02.2023 года в 15 часов 18 минут по адресу: <...>, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ходе проверки было установлено, что у последнего отсутствуют документы, подтверждающие законное право на пребывание в РФ, для проверки обстоятельств, данный гражданин был доставлен в Центральный отдел полиции;

- национальным паспортом на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>, выданным властями <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и действительного по ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой из ИЦ при УМВД Тверской области, согласно которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности привлекался: 27.09.2010 по ст. 18.8 КоАП РФ и по ст. 18.10 КоАП РФ, 07.04.2018 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- адресной справкой от 17.02.2023, из которой усматривается, что по имеющимся сведениям отдела АСР УВМ УМВД России по Тверской области гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по учетам ОАСР УВМ УМВД России по Тверской области не значится;

- справкой инспектора ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери от 17.02.2023, согласно которой по имеющимся учетам ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о выдаче следующих документов не обращался: разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайство о признании беженцем на территории РФ, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, свидетельство участника Государственной программы, документы, свидетельствующие о поступлении, на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, являясь членом семьи гражданина. РФ, не обращался за продлением срока временного пребывания, а также иными доказательствами.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Течение срока постановки на миграционный учет было приостановлено Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», до истечения 90 суток с даты снятия введенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 1253-р временных ограничений на транспортное сообщение Российской Федерацией с иностранными государствами, в том числе Республикой Узбекистан (распоряжение Правительства РФ от 05.09.2022 г. №2537-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства ДФ от 20.05.2022 г. №1253-р»), не продленного в порядке, установленном статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, не выехал за пределы Российской Федерации до 12.10.2022 года включительно и с 13.10.2022 в нарушение режима пребывания в Российской Федерации незаконно находился на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Российской Федерации введены временные меры по приостановлению течения сроков временного пребывания иностранных граждан без необходимости совершения действий для их продления.

Указанные меры действуют до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

В связи с вступлением в силу с 15 июля 2022 года постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 г. № 1267 «О признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» для всех иностранных государств сняты временные ограничения на транспортное сообщение, в том числе для Республики Узбекистан.

В связи с чем, граждане иностранных государств, ранее не включенные распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. №1253-р в Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты, введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за ее пределы до 12 октября 2022 года включительно.

Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие законных оснований для пребывания в Российской Федерации и до 12 октября 2022 года не обратившиеся в органы внутренних дел для урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации, считаются незаконно находящимися в Российской Федерации и подлежат привлечению к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 17 февраля 2020 года с целью въезда «частная», был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> 26.02.2020 по 03.04.2020; по адресу: <адрес> 13.05.2020 по 15.06.2020 и с 27.06.2020 г. по 22.12.2020; по адресу: <адрес> с 22.12.2020 по 14.08.2021. Мер по легализации своего дальнейшего пребывания на территории РФ не принял, авансовые платежи за патент на осуществление трудовой деятельности не оплачивал, за разрешением на временное проживание в соответствующие органы не обращался, иных мер к продлению законного срока нахождения на территории РФ не предпринял. После приостановления течения срока постановки на миграционный учет в период преодоления последствий распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)», до истечения 90 суток с даты снятия введенных временных ограничений, не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, не выехал за пределы РФ до 12.10.2022 года, в связи с чем, срок его законного пребывания на территории Российской Федерации окончен 13.10.2022 года.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданина <данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как он, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Личность и принадлежность к гражданству <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена на основании национального паспорта №, выданным властями <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.

Санкцией ч 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1, вину в совершенном правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном, что признается обстоятельством, смягчающим его ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, полагаю возможным назначить ФИО1, административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Сведений о наличии у ФИО1, устойчивых семейных связей с гражданами РФ, суду не предоставлено, самим ФИО1 - отрицается.

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, суд считает необходимым применить в отношении последнего дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом с учетом предшествующего поведения ФИО1, его нахождение на территории Российской Федерации длительное время без законных оснований и непринятие мер к легализации своего положения, принимая во внимание данные о личности ФИО1, а именно отсутствие постоянного места работы, а, следовательно, постоянного легального источника доходов, устойчивых социальных связей и места жительства на территории Российской Федерации, судья полагает, что ФИО1, может скрыться или уклониться от исполнения судебного постановления о выдворении его за пределы Российской Федерации, в связи с чем, считает необходимым в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к ФИО1, содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначение административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Каких-либо иных сведений, которые указывали бы на то, что назначенное ФИО1 наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.

В связи с изложенным, фактических и правовых оснований для назначения ФИО1 административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До вступления постановления в законную силу и до выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в ГКУ Тверской области «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства» по адресу: <...>.

Сумма штрафа должна быть внесена на счет ИНН: <***>, КПП: 695001001, Банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК банка: 012809106, кор/с: 40102810545370000029, казначейский счет: 03100643000000013600, получатель: УФК по Тверской области г. Тверь (УМВД России по г. Твери л/с №), ОКТМО: 28701000, КБК: 18811601181019000140, УИН: №, наименование получателя платежа – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Твери, назначение платежа – административный штраф УВМ УМВД за нарушение миграционного законодательства, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Давыденко