Постановление по делу № 1-569/2023 от 02.11.2023 | Хасавюртовский городской суд (Республика Дагестан)

УИД 05RS0№-52

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 02ноября 2023 года

Хасавюртовский городской суд РД в составе:председательствующего судьи Сатаева А.С., при секретаре судебного заседания ФИО2,с участием государственного обвинителя - помощника прокурора <адрес> ФИО5,подсудимого ФИО1,защитника в лице адвоката ФИО4, представившего удостоверение № и ордер №, рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в общем порядке в отношении:ФИО1 ГасанаГаджиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца в <адрес> Республики Дагестан, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием,женатого, имеющего двоих малолетних детей, ранее не судимого, временно не работающего, военнообязанного, зарегистрированного и прож. по адресу: РД, <адрес>,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 и ч. 1 ст. 286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, дважды превысил должностные полномочия, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов.

Так, ФИО1, назначенный приказом начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> (далее МРИ ФНС России № по РД) № от ДД.ММ.ГГГГ на должность старшего государственного налогового инспектора отдела урегулирования задолженности инспекции (далее старший налоговый инспектор) МРИ ФНС России № по РД, где непрерывно работал до ДД.ММ.ГГГГ, до назначения на должность начальника отдела урегулирования задолженностей МРИ ФНС России № по РД, совершил преступление, против интересов государственной службы, при следующих обстоятельствах.

Согласно п.п. 8,10 раздела III должностного регламента старшего государственного налогового инспектора, утвержденного начальником МРИ ФНС России № по РД от ДД.ММ.ГГГГ (далее - регламент), в целях реализации задач и функций, возложенных на отдел урегулирования задолженности ФИО1 обязан осуществлять: формирование требований об уплате налога, сбора, страховых взносов в соответствии со ст. 69 НК РФ;формирование решений о приостановлении операций по счетам и взыскание с лицевых счетов по бюджетным организациям, обслуживающих в отделениях федерального казначейства; формирование решений о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также за счет его электронных денежных средств;формирование решений о приостановлении операций по счетам в банках, а также переводов электронных денежных средств организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляет иные права и исполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ, Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения и Федеральной налоговой службе» (Собрание законодательства РФ, 2004, №, ст.3691; 2017, № (ч.1), ст.2194), приказами (распоряжениями) ФНС России, МРИ ФНС России № по РД, а также Положением об отделе урегулирования задолженности и инструкциями на рабочие места отдела.

Согласно пункта 2 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в

соответствии с должностным регламентом; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

Согласно пункта 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

Согласно п. 1 Положения об МРИ ФНС России № по РД, инспекция является территориальным органом Федеральной налоговой службы и входит в единую централизованную систему налоговых органов.

Согласно п. 6.1 Положения об МРИ ФНС России № по РД, инспекция осуществляет контроль и надзор (в том числе проверки) за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов.

Согласно п. 6.5.3 Положения об МРИ ФНС России № по РД. инспекция ведет в установленном порядке учет сумм налогов, сборов и страховых взносов, подлежащих уплате и фактически поступивших в бюджет, а также сумм пени, налоговых санкций.

Согласно закону Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Закон «О налоговых органах РФ»), налоговые органы Российской Федерации - единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов.

Согласно ст. 6 Закона «О налоговых органах РФ», главной задачей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона «О налоговых органах РФ», налоговым органам предоставляется право осуществлять налоговый контроль в формах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно ст. 12 Закона «О налоговых органах РФ», за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностными лицами налоговых органов своих обязанностей они привлекаются к дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 82 НК РФ, налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, проверки данных учета и отчетности, а также в других формах, предусмотренных НК РФ.

Таким образом, ФИО1, постоянно осуществляющий функции представителя власти в государственном органе, наделенный в установленном порядке организационно-распорядительными полномочиями по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов, являлся должностным лицом.

ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: РД, <адрес>, №, в период рабочего времени, более точное время следствием не установлено, достоверно зная, что для получения средств материального стимулирования, регламентированного приказом

Министерства финансов РФ №Н от 17.10.2007г., необходимо повысить рейтинг инспекции, а одним из показателем, влияющими на размер материального стимулирования, является, в том числе, эффективность уменьшения совокупной налоговой задолженности по инспекции и уменьшение налоговой задолженности налоговой инспекции, из корыстных и иных личных побуждений, стремясь путем совершения неправомерных действий приукрасить действительное положение вещей для повышения рейтинга инспекции и

достижения аналитических баллов по показателю эффективности, с целью получения средств материального стимулирования, имея единый преступный умысел на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, действуя умышленно совершил ряд тождественных действий, которые никто ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, то есть действия, явно выходящие за пределы его полномочий, а именно:

ФИО1, используя служебное положение, осознавая преступный характер своих действий, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, предоставленных по службе, без наличия предусмотренных законом оснований, с использованием персонального компьютера, подключенного к серверу по локальной вычислительной сети и предоставленного ему права доступа (логин и пароль) в автоматизированную информационную систему Федеральной налоговой службы Российской Федерации (далее - АИС «Налог-3»), используя личную учетнуюзапись, внес заведомо ложные сведения в автоматизированную информационную систему Федеральной налоговой службы Российской Федерации, а именно совершил неправомерные операции с карточками «РСБ» лиц, утративших правоспособность после даты прекращения правоспособности (реорганизация, ликвидация, смерть физического лица), а именно произвел 23 операции «погашение задолженности» платежных документов налогоплательщиков, утративших правоспособность, в карточки «РСБ» третьих лиц, с последующим погашением сумм имеющийся у них задолженности, на общую сумму - 733223,34 рубля и 1 операцию «сторнированная операция» на сумму 82026 рублей.

В результате превышения своих должностных полномочий ФИО1 в бюджетную систему Российской Федерации не уплачены налоговые платежи на вышеуказанные суммы, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Указанные действия ФИО1 совершены в связи с занимаемым служебным положением и противоречили тем целям и задачам, для достижения которых он наделен соответствующими должностными полномочиями и вышеуказанными федеральными законами, и нормативно-правовыми актами.

Своими незаконными действиями ФИО1 осознавая фактический характер, общественную опасность и противоправность своих активных действий, предвидя неизбежность и желая наступления общественно опасных последствий, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, существенно нарушил охраняемые законом интересы государства, посягнул на регламентированную нормативными актами деятельность государственного органа - ФНС, образованного в целях осуществления контроля и надзора в сфере налогов, сборов и иных обязательных платежей, нарушил установленный законодательством РФ порядок контроля и надзора в сфере налогообложения. Кроме того, в результате указанных действий ФИО1, действовавшего в нарушение указанных требований законодательства, повлекли существенный подрыв авторитета должностного лица государственного органа, существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выражающиеся в неукоснительном соблюдении требований законодательства всеми должностными лицами, снизили эффективность проводимых государственным органом мероприятий налогового контроля, нарушили обеспечение реализации государством положений Налогового кодекса Российской Федерации.

Он же, ФИО1, назначенный приказом начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> (далее МРИ ФНС России № по РД) № от ДД.ММ.ГГГГ на должность старшего государственного налогового инспектора отдела урегулирования задолженности инспекции (далее старший налоговый инспектор) МРИ ФНС России № по РД, где непрерывно работал до ДД.ММ.ГГГГ, до назначения на должность начальника отдела урегулирования задолженностей МРИ ФНСРоссии № по РД, совершил преступление, против интересов государственной службы, при следующих обстоятельствах.

Согласно п.п. 8,10 раздела 111 должностного регламента старшего государственного налогового инспектора, утвержденного начальником МРИ ФНС России № по РД от ДД.ММ.ГГГГ (далее - регламент), в целях реализации задач и функций, возложенных на отдел

урегулирования задолженности ФИО1 обязан осуществлять: формирование требований об уплате налога, сбора, страховых взносов в соответствии со ст. 69 НК РФ; формирование решений о приостановлении операций по счетам и взыскание с лицевых счетов по бюджетным организациям, обслуживающих в отделениях федерального казначейства; формирование решений о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также за счет его электронных денежных средств; формирование решений о приостановлении операций по счетам в банках, а также переводов электронных денежных средств организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляет иные права и исполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ, Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения и Федеральной налоговой службе» (Собрание законодательства РФ, 2004, №, ст.3691; 2017, № (ч.1), ст.2194), приказами (распоряжениями) ФНС России, МРИ ФНС России № по РД, а также Положением об отделе урегулирования задолженности и инструкциями на рабочие места отдела.

Согласно п. 6.5.3 Положения об МРИ ФНС России № по РД, инспекция ведет в установленном порядке учет сумм налогов, сборов и страховых взносов, подлежащих уплате и фактически поступивших в бюджет, а также сумм пени, налоговых санкций.

Таким образом, ФИО1, постоянно осуществляющая функции представителя власти в государственном органе, наделенный в установленном порядке организационно-распорядительными полномочиями по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов, являлся должностным лицом.

ФИО1, в период с 17.07.2019г. по 31.12.2020г., находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, №, в период рабочего времени, более точное время следствием не установлено, достоверно зная, что для получения средств материального стимулирования, регламентированного приказом Министерства финансов РФ №Н от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо повысить рейтинг инспекции, а одним из показателем, влияющими на размер материального стимулирования, является, в том числе, эффективность уменьшения совокупной налоговой задолженности по инспекции и уменьшение налоговойзадолженности налоговой инспекции, из корыстных и иных личных побуждений, стремясь путем совершения неправомерных действий приукрасить действительное положение вещей для повышения рейтинга инспекции и достижения аналитических баллов по показателю эффективности, с целью получения средств материального стимулирования, имея единый преступный умысел на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, действуя умышленно совершил ряд тождественных действий, которые никто ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, то есть действия, явно выходящие за пределы его полномочий, а именно:

ФИО1, используя служебное положение, осознавая преступный характер своих действий, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, предоставленных по службе, без наличия предусмотренных законом оснований, с использованием персонального компьютера, подключенного к серверу по локальной вычислительной сети и предоставленного ему права доступа (логин и пароль) в автоматизированную информационную систему Федеральной налоговой службы Российской Федерации (далее - АИС «Налог-3»), используя учетную записьглавного специалиста-эксперта отдела урегулирования задолженности МРИ ФНС России № по <адрес> в АИС «Налог-3» - ФИО3, внес заведомо ложные сведения в автоматизированную информационную систему Федеральной налоговой службы Российской Федерации, а именно совершил неправомерные операции с карточками «РСБ» лиц, утративших правоспособность после даты прекращения правоспособности (реорганизация, ликвидация, смерть физического лица), а именно произвел 26 операции «погашение задолженности» платежных документов налогоплательщиков, утративших правоспособность, в карточки «РСБ» третьих лиц, с последующим погашением сумм имеющийся у них задолженности, на общую сумму 269 661,23 рубля.

Действия ФИО1органами предварительного следствия квалифицированы по ч. 1 ст. 286 и ч. 1 ст. 286 УК РФ.

В судебном заседании подсудимый ФИО1 и его защитникФИО4, заявили ходатайство о прекращении уголовного дела и уголовного преследования с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО1обосновывая тем, что преступления подсудимый совершил впервые, которыеотносится к категории средней тяжести.

Государственный обвинитель ФИО5 возражал против прекращения уголовного дела и уголовного преследования с назначением меры уголовного – правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО1

Исследовав материалы уголовного дела, ходатайства подсудимого ФИО1 и его защитника ЭльмурзаеваА.Б.о прекращении уголовного дела и уголовного преследование материалы, выслушав заключение государственного обвинителя, возражавшегопротив удовлетворения ходатайства, судприходит к следующим выводам.

Согласноч. 1ст.25.1 УПК РФсудпо собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2Уголовного кодекса РоссийскойФедерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, иназначитьданному лицумерууголовно-правовогохарактераввидесудебногоштрафа.

Прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением мерыуголовно правового характера в виде судебного штрафа допускается в любой момент производства по уголовному делу до удаления судав совещательную комнату для постановления приговора, а в суде апелляционной инстанции - до удаления судаапелляционной инстанции в совещательную комнату для вынесения решения по делу.

Исходя из положенийст.76.2УК РФлицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожденосудом от уголовной ответственности с назначениемсудебногоштрафав случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 УПК РФпрекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в ст. 25.1 настоящего Кодекса не допускается, если обвиняемый против этого возражает.

Согласно постановлению от 28.02.2023г. в отношении ФИО1,возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ.

22.03.2023г.ФИО1 предъявлено обвинение в совершении вышеуказанного преступления, с которым он полностью согласился.

Постановлением от 25.04.2023г. в отношении ФИО1, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ.

26.04.2023г. ФИО1 предъявлено обвинение в совершении вышеуказанного преступления, с которым он полностью согласился.

Постановлением Хасавюртовского городского суда РД от 31.05.203г. уголовное дело № возбуждённое по ч. 1 ст. 286 УК РФ и уголовное дело № возбужденное по ч. 1 ст. 286 УК РФ в отношении ФИО1 соединены в одно производство.

Из материалов уголовного дела усматривается, что выдвинутые в отношении ФИО1 обвинения обоснованы и подтверждаются доказательствами, собранными по уголовному делу, обвиняемый впервые привлекается к уголовной ответственности за совершение преступления средней тяжести, что видно из требованийформы 159 ИЦ МВД по <адрес>.

Оценивая возмещение ущерба и заглаживание вреда, причиненного преступлением,судисходит из следующего.

В соответствии с п. 2.1 Постановления Пленума ВерховногоСудаРФ от 27.06.2013г. №, в части 1 статьи75и в статье76.2 УК РФпод ущербом следует понимать имущественный вред, который может быть возмещен в натуре (в частности, путем предоставления имущества взамен утраченного, ремонта или исправления поврежденного имущества), в денежной форме (например, возмещение стоимости утраченного или поврежденного имущества, расходов на лечение) и т.д.

Под заглаживанием вреда (ч. 1 ст.75, ст.76.2 УК РФ) понимается имущественная, в том числе денежная, компенсация морального вреда, оказание какой-либо помощи потерпевшему, принесение ему извинений, а также принятие иных мер, направленных на восстановление нарушенных в результате преступления прав потерпевшего, законных интересов личности, общества и государства.

Способы возмещения ущерба и заглаживания вреда должны носить законный характер и не ущемлять права третьих лиц.

Учитываетсудиличность ФИО1, который женат, имеет двоих малолетних детей, также характеристику с места жительства, где он характеризуется положительно, в то числе и его поведение после совершения преступлений, и действия по заглаживанию вреда причиненного преступлением.

С учетом этих обстоятельствсудполагает, что принятые меры по заглаживанию вреда причиненного преступлением, поведение обвиняемого после совершения инкриминируемых деяний и данные о его личности, отсутствие каких-либо исковых требований к ФИО1со стороны третьих лиц и организаций, свидетельствуют о достаточной степени заглаживания вреда, нанесенного интересам общества и государства, а общественная опасность обвиняемого для общества снизилась.

В этой связи то обстоятельство, что деяние, в совершении которого обвиняется ФИО1 посягает также на охраняемые законом интересы общества и государства, не может являться препятствием для освобождения его от уголовной ответственности, так как указанные выше обстоятельства позволяют суду сделать вывод о заглаживании данного вреда.

Поскольку подсудимый впервые совершил преступлениясредней тяжести и ходатайствует опрекращении уголовного дела в связи с назначением меры уголовно-правового характера в видесудебного штрафа, причиненный имущественный, моральный и иной вред заглажен,судсчитает, что условия, предусмотренные ст. 25.1и ч. 2 ст. 27 УПК РФ, а также ст. 76.2 УК РФсоблюдены, и находит возможным прекратить уголовное дело вотношенииФИО1с назначениемему меры уголовно-правового характера в виде судебногоштрафа.

Определяя размерсудебного штрафа, судисходит из положений ст. 104.5 УК РФ, согласно которой размерсудебного штрафа в данном случае не может превышать 250 000 рублей, учитывает тяжесть совершенного преступления, личность обвиняемого, имущественное положение ФИО1и членов его семьи.

Процессуальных издержек по делу не имеются.

Гражданский иск по делу не заявлен.

По вступлении настоящего постановления в законную силу и уплаты ФИО1судебногоштрафа:

Вещественных доказательств по делу нет.

Меру пресечения в видеподписки о невыезде и надлежащем поведении, избранную в отношении ФИО1 - отменить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.25.1,256и446.3 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство подсудимого ФИО1 и его защитника ФИО4 о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО1 ГасанаГаджиевича, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 и ч. 1 ст. 286 УК РФ - удовлетворить.

Прекратить уголовное дело № (№, №)и уголовное преследование в отношении ФИО1 ГасанаГаджиевича, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.286 и ч. 1 ст. 286 УК РФ, на основании ст.25.1 УПК РФ.

На основании ст. 104.5 УК РФ назначить ФИО1меру уголовно-правового характера в виде судебногоштрафав размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Судебный штрафподлежит перечислению в УФК по <адрес> (МВД по <адрес>, л/с <***>), ИНН <***>,КПП 057201001, БИК-ТОФК 018209001, К/С 03№, ЕКС – 4010№, ОК-ПО 08593040, ОКВЭД 75.24.1, ОКТМО 82701000, ОГРН-<***>, назначениеплатежа:штрафпо уголовному делу № от ФИО1, НДС не облагается.

Судебныйштрафподлежит уплате в течение одного месяца со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты судебногоштрафа,назначенногов качестве меры уголовно-правовогохарактера,судпо представлениюсудебного пристава-исполнителя в порядке, установленном частями второй, третьей, шестой, седьмой статьи 399 УПК РФ, отменяет постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в видесудебногоштрафаи направляет материалы в суд для дальнейшее производство по уголовному делу в общем порядке.

По вступлении настоящего постановления в законную силу и уплаты ФИО1судебного штрафа:

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, избранную в отношении ФИО1 - отменить.

Процессуальных издержек по делу не имеется.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Вещественных доказательств по делу.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке, установленном главой 45.1 УПК РФ в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в течение 15 суток со дня его вынесения.

Постановление составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.С. Сатаев