Постановление по делу № 5-96/2025 от 29.07.2025 | Центральный районный суд г. Оренбурга (Оренбургская область)

№5-96/2025

56RS0042-01-2025-002933-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Оренбург 29 июля 2025 года

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Многолетней М.Е.,

с участием должностного лица, составившего протокол ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

установил:

29.04.2025 в 11.40 часов в здании отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Оренбургское» по адресу: <...> установлено, что гражданин РФ ФИО2 являясь индивидуальным предпринимателем, 13.03.2025 допустил к незаконной трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4 в качестве водителя в легковом такси на автомобиль Лада Гранта, государственный регистрационный знак <данные изъяты> который прибыл 13.03.2025 по адресу: <адрес> для перевозки пассажиров и багажа за общую стоимость 303 рубля по приложению «<данные изъяты>».

Согласно п.2.2 договора аренды транспортного средства, без экипажа № от 06.03.2025 арендная плата за пользование автомобилем устанавливается в размере 2 000 рублей в сутки. Трудовую деятельность гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4 индивидуальный предприниматель ФИО2 использует с целью получения коммерческой прибыли, чем нарушил п.п. «г» п.31 постановления Правительства РФ №1796 от 16.12.2024 «Об установлении на 2025 допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности» в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно деятельность легкового такси и арендованных автомобилей с водителем (код 49.32), в размере 0% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в материалах дела имеется ходатайство о прекращении производства по делу, либо назначении минимального наказания.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании подержал протокол от 29.04.2025, просил назначить административное наказание.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта РФ, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности

Указом Губернатора Оренбургской области от 18.04.2024 №124-ук «Об установлении запрета на террарии Оренбургской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», а именно деятельность легкового такси и арендованных автомобилей с водителем (49.32).

Согласно ч.1 ст.18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 29.04.2025 в 11.40 часов в здании отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Оренбургское» по адресу: <...> установлено, что гражданин РФ ФИО2 являясь индивидуальным предпринимателем, 13.03.2025 допустил к незаконной трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3 в качестве водителя в легковом такси на автомобиль Лада Гранта, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, который прибыл 13.03.2025 по адресу: <адрес> для перевозки пассажиров и багажа за общую стоимость 303 рубля по приложению «<данные изъяты>».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 29.04.2025; протоколом № от 13.03.2025 в отношении ФИО4, согласно которому 13.03.2025 установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО4 (временно прибывающий на территории РФ) занимался частным извозом легкового такси с нарушением допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ; объяснениями ФИО4 от 13.03.2025, в которых он поясняет, 13.03.2025 осуществлял трудовую деятельность на территории г.Оренбурга в качестве водителя такси, о том, что ему запрещена деятельность легкового такси он не знал, работает по договору, заключенному с ИП ФИО2 вину признал; объяснениями ИП ФИО2; рапортом, а также другими материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Объективная сторона административного правонарушения по ст.18.17 КоАП РФ выражается в несоблюдении работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применении ст.2.9 КоАП РФ суд также не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий, а также то обстоятельство, что в настоящее время предприняты меры для устранения допущенных нарушений, учитывая, что ИП ФИО2 является субъектом малого предпринимательства, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в доход государства в размере 400 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ сумма штрафа подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Оренбургское»), ИНН <***>, КПП 561001001, Отделение Оренбург банка//УФК по Оренбургской области, БИК 015354008, ОКТМО 53701000, кор./счет 40102810545370000045, КБК 18811601181019000140, наименование платежа: административный штраф, УИН №

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья М.А.Гречишникова