66RS0006-01-2022-003560-60

2-4197/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А.Е., при секретаре Богдановой Ю.А., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периода службы в армии в специальный страховой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) об обязании включить в специальный стаж период прохождения службы в Вооруженных силах СССР и с учетом этого изменить дату начисления пенсии, указав, что решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 11.09.2020 частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении пенсии. Данным решением признано незаконным в части решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга < № > от 24.03.2020 в части невключения в специальный страховой стаж спорных периодов работы, и на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга возложена обязанность зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, ФИО1 периоды работы с 15.03.1995 по 30.06.1996, с 02.08.1996 по 01.09.1996 в должности машиниста буровой установки в ТОО «Диорит-L», с 10.12.2003 по 31.12.2004, с 01.09.2005 по 31.12.2005, с 30.01.2006 по 28.04.2006 в качестве машиниста буровой установки в ЗАО «Уралшахтоосушение». Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 18.12.2020 вышеуказанное решение суда от 11.09.2020 в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 06.04.1982 по 22.10.1982, с 17.07.1989 по 16.09.1989 отменено, в отмененной части принято новое решение. Как выяснилось, ответчиком не включен в специальный стаж период службы в армии. Однако в силу законодательства, действовавшего в период прохождения военной службы, служба в Вооруженных силах СССР включается в стаж при выполнении ряда условий, а именно: при назначении пенсии на льготных условиях приравнивается к работе, которая предшествует службе, либо следует за ней; при этом период службы не должен превышать период работы по Списку №2 от 1956 года. Обратился в Отделение с заявлением о включении периода прохождения службы в Вооруженных силах СССР в специальный стаж, но получил отказ. Данный отказ нарушает права на получение страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнил, просил обязать Отделение включить в специальный трудовой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» период службы в Вооруженных силах СССР с 27.10.1982 по 26.02.1984 и с учетом этого изменить начисления пенсии с 19.01.2020, в их обоснование суду пояснил, что первоначально обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости без указания основания, немного заранее до наступления 57 лет. Повторно подал заявление после того, как 15.09.2021 получил определение Верховного Суда Российской Федерации об отказе в истребовании дела.

Представитель истца ФИО2 уточненные требования и доводы искового заявления поддержал, суду пояснил, что с учетом указанных судебных постановлений в специальный страховой стаж подлежал включению период службы истца в Вооруженных силах СССР, в связи с чем право на назначение пенсии у истца имелось по первоначальному заявлению о назначении пенсии.

Представитель ответчика ФИО3 заявленные требования не признала, суду пояснила, что первоначально рассматривалось заявление ФИО1 от 23.09.2019 о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которым требовался стаж 12 лет 6 месяцев. При этом в специальный страховой стаж служба в армии включена не была, поскольку отсутствовали периоды работы, к которым она могла быть приравнена. 12.10.2021 ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»). С 12.10.2021 ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». При этом в специальный страховой стаж Отделением включен период службы в армии с учетом наличия на основании апелляционного определения Свердловского областного суда от 18.12.2020 периодов работы, к которым служба в армии могла быть приравнена. В этой связи спора о включении спорного периода службы в армии не имеется. Поскольку включение в специальный страховой стаж истца периода службы в армии предметом первоначального иска не являлось, судом не рассматривалось. В силу ст. 21 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, положения Закона, предусматривающие сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии. Таким образом, поскольку назначение страховой пенсии по старости носит заявительный характер, законные основания для назначения и выплаты истцу страховой пенсии по старости ранее даты повторного обращения, то есть 12.10.2021, отсутствуют.

Заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 22.09.2019 ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – Управление) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л. д. 66-67), при этом данное заявление не содержало указание на основание ее назначения.

Управлением данное заявление было рассмотрено по п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», и принято решение < № > от 24.03.2020 об отказе ФИО1 в назначении пенсии на основании п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев, которым установлено, что стаж истца на соответствующих видах работ составил 04 года 00 месяцев 17 дней; при этом период службы истца в армии не рассматривался (л. д. 71-78).

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 11.09.2020 по делу №2-2210/2020 частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении пенсии: решение Управления < № > от 24.03.2020 об отказе в назначении пенсии ФИО1 признано незаконным в части невключения в специальный страховой стаж спорных периодов работы с 15.03.1995 по 30.06.1996, с 02.08.1996 по 01.09.1996 в должности машиниста буровой установки в ТОО «Диорит-L», с 10.12.2003 по 31.12.2004, с 01.09.2005 по 31.12.2005, с 30.01.2006 по 28.04.2006 в качестве машиниста буровой установки в ЗАО «Уралшахтоосушение», на Управление возложена обязанность зачесть указанные периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано (л. д. 95-102).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 18.12.2020 вышеуказанное решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 11.09.2020 в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с 06.04.1982 по 22.10.1982, с 17.07.1989 по 16.09.1989 отменено, в отмененной части принято новое решение об обязании Управление включить указанные периоды работы ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», в остальной части решение суда оставлено без изменения (л. д. 103-108).

При этом из вышеуказанных судебных постановлений следует, что период службы истца в армии с 27.10.1982 по 26.02.1984 предметом указанного спора не являлся; без учета данного периода продолжительность специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», как установлено вышеназванным апелляционным определением, с учетом периодов, включенных самостоятельно Управлением, решением суда от 11.09.2020 и апелляционным определением от 18.12.2020, составляла 06 лет 04 месяца 03 дня.

12.10.2021 ФИО1 вновь обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л. д. 83-87).

Решением Отделения от 25.10.2021 < № > ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с 12.10.2021 бессрочно (л. д. 90).

При этом, согласно заключению ответчика по определению продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», продолжительность специального страхового стажа истца с учетом периодов, включенных Управлением первоначально, на основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 11.09.2020 и апелляционного определения Свердловского областного суда от 18.12.2020, а также периода службы по призыву с 27.10.1982 по 26.02.1984 составила 07 лет 08 месяцев 00 дней (л. д. 88-89).

При таких обстоятельствах период службы истца в армии с 27.10.1982 по 28.02.1984 спорным не является, в связи с чем требование о включении данного периода в специальный страховой стаж истца удовлетворению не подлежит. В данном случае спорной является только дата, с которой истцу подлежит назначению пенсия, поскольку Отделение назначило ему страховую пенсию по старости только с 12.10.2021 - со дня повторного обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В силу ч. 2 ст. 1 Закона «О страховых пенсиях» целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 данного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, на 19.01.2020 исполнилось 57 лет, и ему по условиям п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» необходимо иметь специальный стаж 7 лет 6 месяцев и страховой стаж 25 лет.

Согласно ч. ч. 1-3 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01.01.2022), страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

На основании ч. 6 ст. 21 данного Закона перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), их назначения (установления), проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н были утверждены и действовали до 01.01.2022 Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

П. п. 19, 23 данных Правил было предусмотрено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Аналогичные нормы в настоящее время предусмотрены в п. п. 13, 19 утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 №546н Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. ст. 21, 22 названного Закона).

По смыслу вышеприведенных норм и разъяснений, гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения у него права на пенсию, при этом назначение гражданину пенсии будет осуществляться пенсионным органом со дня возникновения у него права на пенсию, что гарантирует своевременное пенсионное обеспечение.

Как установлено, принимая решение по заявлению от 22.09.2019, ответчик необоснованно не включил в специальный страховой стаж ряд периодов работы истца, в том числе период работы с 06.04.1982 по 22.10.1982, с учетом которого в специальный страховой стаж подлежал включению и период службы в армии с 27.10.1982 по 26.02.1984, и при этом специальный страховой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» в общей сложности составил 07 лет 08 месяцев 00 дней. Таким образом, с учетом периодов работы, включенных в специальный страховой стаж истца решением суда первой инстанции от 11.09.2020 и апелляционным определением суда апелляционной инстанции от 18.12.2020, у ФИО1 имелось право на назначение страховой пенсии по старости уже на день принятия 24.03.2020 ответчиком решения об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости. Однако до вступления в силу названных судебных актов (18.12.2020) истец из-за неправомерного невключения ему пенсионным органом в специальный стаж периодов его работы фактически был лишен возможности реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии со дня его возникновения. При этом суд учитывает, что в заявлении от 22.09.2019 истец не указывал основание назначения страховой пенсии по старости, следовательно, ответчику следовало досрочно назначить ФИО1, достигшему < дд.мм.гггг > возраста 57 лет, имеющему специальный страховой стаж более 07 лет 06 месяцев и страховой стаж более 25 лет (л. д. 79-82), страховую пенсию по старости со дня возникновения у него права на эту пенсию, а не со дня повторной подачи им заявления (12.10.2021) после признания судебными инстанциями незаконным решения ответчика от 24.03.2020, не включившего спорные периоды работы в его специальный стаж при первоначальном обращении.

При таких обстоятельствах требование истца об обязании ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.01.2020 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периода службы в армии в специальный страховой стаж и назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, ИНН <***>, назначить ФИО1, паспорт < № >, страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.01.2020, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2022.

Судья